市政工程造价过程中常见的问题

与其他类型的工程项目相比，人们更加关注市政工程的社会效益，因此在工程建设的全过程，必须在保证其建设质量的前提下，合理控制工程造价。

1、忽视前期的施工设计

目前，市政工程各参建单位普遍重视施工阶段的造价控制与管理，普遍缺少对初步设计阶段、施工图设计阶段造价控制的重视程度，单单在施工阶段的造价控制并不能有效完成项目概预算管理目标。

随着国家全过程工程咨询服务模式的推广，在市政工程设计阶段，工程管理人员逐渐意识到全过程造价管控的重要性，但容易忽视设计文件与造价文件的相互结合。由于设计图纸深化程度不够、说明不明确、设计不合理等问题，导致造价成果文件存在缺陷漏项、清单说明不详尽等问题，给后续施工及结算、审计带来较多困难，不利于造价控制。

2、缺少专业人才

我国专业的工程造价人才在建筑工程行业十分缺乏，由于市政工程属于政府实施的公益性建设工程，导致市政类造价人才缺乏更为严重，同时普遍存在没有造价学习经历的跨专业人员从事工程造价工作。这类跨专业人员不具有完整的造价知识体系学习经历，对全过程造价工作没有清晰的认识，不利于全过程造价管理目标实现。

3、缺乏相应的造价控制与管理的制度体系

除了上述的问题以外，缺乏全过程造价控制与管理的制度体系，也是目前我国市政工程中全过程造价控制与管理无法正常开展的一个重要原因。因为市政工程需要涉及立项阶段、实施阶段、运行阶段等不同的环节和多个职能部门，并且实际的设计阶段和施工阶段过程非常复杂和困难，如果没有一个科学合理的制度体系，实际的建设项目概算、预算、决算将脱节，不能有效地约束并串联各个阶段的管理人员和造价人员。建设项目五方责任主体企业管理人员并没有对全过程的造价控制与管理给予足够的重视，没有根据实际的情况和需要制定相应的造价控制与管理制定体系，导致实际的全过程造价控制与管理的质量与效率低。

4、工程造价预算编制不完善

在引起工程造价超过预算的原因中预算编制不健全是最主要的一个原因。同时影响工程造价预算编制的因素有很多，不完善的状况极易出现。每个方面没有造价的实际环节中进行综合地考虑其对于造价的影响，同时也没有考虑全部影响因素就进行预算管理和编制则易发生预算项目丢失或遗落的情况。并且，在实施工程期间发生压缩工程项目工期的风险较高，那么就需要在运行工期预算编制过程中就可根据具体变动而使设计内容增加，以建筑工程保证质量为基础，工期变化就会导致工程成本费用变化，全过程造价预算不合理，就可能导致工程实际发生费用超过概算