写在前面: 在城镇化的上半场中,经济高速发展的同时,不仅是生态环境的污染与破坏,土地本身也受到了极大的伤害。但是这一块,在过去往往被一些“遮羞布”所掩饰。在未来严控增量的时代,将原来的各种被污染的用地、低效用地等盘活是绝大多数城市的必修课,也是国土空间规划必须予以回应的时代问题。《常州市“危污乱散地”用地出清提升规划》就给了全国一个很好的示范,非常值得借鉴学习!
公示时间: 2022年5月18日起至2022年6月16日
为优化常州市自然资源要素配置,引导要素集聚、产业集群、产城融合,明确“危污乱散地”用地出清提升重点地区,有序实施生态整治工程和提质增效工程,盘活利用存量资源,提升生态环境品质,推动产业转型升级,实现节地水平和产出效益双提升,特编制《常州市“危污乱散地”用地出清提升规划》。
规划范围为天宁区、钟楼区、新北区、武进区、常州经开区,面积1862平方公里。
全市形成
“两轴两环、一心多点” 的用地再开发结构。其中:
“两轴”包括:长三角中轴——沿轨道交通1号线和市级南北向主要的交通廊道,串联全市重要的商业中心和居住集中区;运河发展轴——沿运河及轨道交通2号线,串联历史文化地区和老旧居住片区。
“两环”包括:高架再开发环——旧居住、旧工业再开发更新集聚环线;高速再开发环——重要的产业板块再开发集聚环线。
“多点”为各区重点再开发板块,包括高铁新城、两湖创新区(西太湖地区为主)、湖塘城区、钟楼新城、天宁新城、东方新城、滨江片区、空港片区、武进高新区等。
划定
71个 再开发重点片区,其中居住再开发片区
44个 ,工业再开发片区
27个 。
划定生态保护与修复片区,包括三带多片区,沿江生态修复带、运河生态修复带、新孟河生态修复带,滆湖生态保护片区、太湖湾生态保护片区、新龙生态林生态保护片区、小黄山生态保护片区、宋剑湖生态保护片区、横山生态保护片区、黄天荡-舜山生态保护片区等。
规划期内,落实“危污乱散低”用地提质增效约7万亩,通过中心商业圈业态调整、老旧小区改造、背街里弄整治、沿街立面出新、便民服务完善、历史文化街区保护等工作,完善城镇生活服务功能,逐步提升城镇承载力和吸引力;通过低效产业用地增容技改和转型升级,形成产业特色鲜明、创新能力较强、具有核心竞争力的产业集群。提质增效项目可在实施过程中根据实际情况进行调整。
规划期内,落实“危污乱散低”用地生态整治约
0.5万亩 ,其中交通、水系等生态廊道内建设用地整治后以林地为主;其他零星建设用地整治后以园地、耕地等地类为主。本文为规划师笔记精选文章。生态整治项目可在实施过程中根据实际情况进行调整。
加强规划引导。 统筹生态、农业、城镇三大空间,科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,优化全市国土空间开发保护格局。
突出政府统筹。 统筹安排“危污乱散低”用地提质增效和“危污乱散低”用地生态整治,积极推进城市修补、生态修复,实现城市有机更新。
创新实施模式。 探索政府主导、多元主体参与的城市更新机制,实现政府主导、市场运作、业主自改、合作更新等多种模式共同推进。
完善配套政策。 聚焦工业项目全生命周期管理、村镇工业集中区改造提升、工业保障线管理办法、低效用地再开发、生态修复治理等领域,探索制定相应政策文件。
加强工作组织。 完善公众参与机制,将公众参与贯穿于政策制定、规划编制、项目实施、用地监管的全过程,形成多方互动、和谐共赢的社会参与机制。
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