工程招投标案例分析

案例三

         

某国有企业拟投资700万元新建一栋办公大楼，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式选择中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：

 1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业的习惯做法密封；

 2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；

 3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；    

 4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

 5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。

为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会评审，最终确定由低于成本价格的投标单位作为中标单位。

问题：

1、采取的内部招标方式是否妥当?说明理由.  

2、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰?分别说明理由；

3、评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由.

4、确定的中标单位是否合理?说明理由.

答案：

1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；

2、A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；

   B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；

   C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；

   D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；

   E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。

3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的技术、经济专家不得少于成员总数的2／3。

4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价。

案例四

         

         

某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标时发现，投标人A、B、C的投标文件存在数字性错误。招标人将该分项工程错误简表列示如下：

 问题：

１、投标人Ａ、Ｂ、Ｃ的计算错误应该如何改正？

２、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？

答案：

1、投标人A、B、C的计算错误如何改正？ 

招标文件一般规定数字错误改正的要求为：

当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；

当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对单价进行修正；

当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。

投标人A明显属于合价计算错误，根据数字错误改正原则?，A的总价应改为400 000元。

投标人B的数字错误明显属于单价书写错误，根据招标文件数字

错误改正原则

应该将B的单价改为4000.00元。

投标人C的错误属于单价项用数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误改正原则?，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示的单价，这样其总价应改为3 500 000元。

2、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？ 

若投标人拒绝改正诸如书写性或算术性的细微偏差错误，招标人可以按照招标文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其投标保证金，或按招标文件中规定的量化标准，在详细评审时对细微偏差做不利于该投标人的量化。

案例五

         

案例5   某招标代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：指出上述招标代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。

序号工作内容            日期

1   发布公开招标信息   2001\4\30

  提交资格预审文件      2001\5\4上午9：00--11：00

3   发放招标文件         2001\5\10上午9：00

4   答疑会                2001\5\10上午9：00--11：00

5   现场踏勘              2001\5\11下午13：00

6   投标截止         2001\5\16

7   开标               2001\5\17

8   评标               2001\5\18--21

9   决标               2001\5\24下午14：00

10  发中标通知书         2001\5\24下午14：00

11  签订施工合同         2001\5\25下午14：00

12  进场施工         2001\5\26上午8：00

 领取标书编制补偿费、保证金       2001\6\8

答案：

1、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过14天。

2、标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不少于3天。可以安排在发售招标文件后7--28天内举行。

3、现场踏勘一般安排在标前会议的前几天。

4、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于20日。

5、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

6、评标工作可在开标后立即进行，也可以在随后进行。

7、定标期限：

评标结束应当产生出定标结果；

定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；

不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7天内定标；

大型项目应在开标后14天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。

招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

8、确定中标单位后招标单位应于5 日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书，向未中标人发通知书。

9、评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

10、招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。

11、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为70~120天。

12、自中标通知书发出之日起30 日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

13、承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交开工报告，监理工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令，承包人收到监理工程师开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。

14、招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件规定给与未中标人经济补偿的，也应在此期限一并给付。

其他相关时间规定

1、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。

2、一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5个工作日。

3、招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。

案例六

         

         

某工程项目招标。一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为1亿元。在投标截止期前一个小时，他又交了一封按投标文件要求密封的信，在该补充信中声明：“出于友好目的，本投标人决定将计算总标价及所有单价都降低4.934%。”但招标单位有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。

问题：

1、招标单位有关工作人员的做法合适吗？ 

2、如果投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4.934%，行不行？

3、投标人采用什么报价技巧？

答案：

1、招标单位有关工作人员的做法是错误的。他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。

2、投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4.934%的情况是不能被接受的。因为这样做事实上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝。

3、投标人采用了突然降价法。

原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前1个小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。

案例七

         

2000年3月，某铁艺公司A先生突然接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，铁栅栏等。他们正在举行招标活动，如有兴趣可以前来竞标。3月5日A先生前往指定地点，发现办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的生态园规划图。接待人员要求他先交400元报名费，A先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。工作人员许诺说月底开标，不中标就退钱。但是，好几个月过去，毫无开标消息。其间A先生多次要求去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开拒绝。而且报名费也拒绝退还。后经查明，该公司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。

问题：

（1）招标信息应该如何发布？

（2）从事招投标活动必须遵循那些原

则？

答案：

1、招标信息发布应遵循我国《招标信息发布暂行办法》公开进行。

2、从事招投标活动必须遵循公开性、竞争性和负责性的原则。

案例八

         

         

招标文件的发售

利用世界银行贷款的某项目通过国内竞争性招标的方法采购部分设备，招标文件规定采用资格后审方式确定投标人资格，有10家厂商购买了投标文件。在距投标截止期还有10多天的时候，某一家外国公司代表前来要求购买招标文件,但是遭到拒绝,原因是所有的招标文件都已经售完,而且当地复制文件的能力有限,至少需要一周才能复制出来，考虑到外国公司的总部相距甚远,因而没有时间来准备招标文件。

问题:  招标人应如何处理此问题?

答案：

根据 <国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南> ,任何合格的外国厂商如有兴趣均可参加国内的竞争性招标,招标人不应该设置任何人为的障碍。因此，业主应该向外国公司提供一份招标文件，并延长投标截止期,以便该公司能有充分的时间准备投标文件。同时还应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招标文件的厂商。

附加知识点:

对于是否应该延长投标期限， 提出了如下的建议:除非特殊，投标期限一般不给予延长。在考虑延长的时候，均要按照几个标准来考虑:延期的理由充分吗?拒绝延期会影响提交投标书的数量吗?延期是否会让某些投标人从中获益?延期是否会导致项目拖延?

案例九

         

速成招标

某省一级公路某路段全长224公里,采取邀请招标的方式.共分20个标段,工程预算约4000万元.招标从某年7月18日开始到8月22日结束,招标工作步骤如下;

1.成立组织机构:招标组织机构由招标办公室/评标小组/招标工作委员会组成

2.进行资格预审

3.组织投标和评标.7月28日发出邀请通知书,8月1日至3日召开标前会并组织投标人现场勘察并答疑.8月12日递交投标文件，并于8月13日公开当众开标.8月22日决定了中标单位.

问题：

指出本案例的不妥之处. 

答案：

本案例不妥点如下:

1.本项目为大型的基础设施施工,按规定属于公开招标的范围,本案例采用了邀请招标。

2.为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求.本案例为16天，应为20天.

(有些业主为加快项目的进度，采用缩短投标期的方法,不仅对承包商风险太大,而且会造成整个工程总目标的损害.国际性的招标规定的投标准备时间是6周-12周)。

3.开标时间违反规定.开标应当在投标截止的时间同时公开进行。

案例十

         

         

投标报价与打分方法相结合的评标方法

某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮。其招标文件规定的评标方法是:投标报价以为的其他因素按照其重要性以百分制分配权重,进行打分,计算出每一份招标文件的其他要素的得分。然后用每份投标文件的总分去除以投标报价,得出价分比(报价/得分)，价分比值最低的投标文件中标。

有A/B/C三个有效标,其投标报价分别为424000美元\560900美元\400000美元。 相关要素分值分配及A/B/C的得分见下表

问题:

按此方法评标谁可以中标?

答案：

说明:1.A中标

2.这是国际上的一种评标方法,其特点是投标报价不列为评分的因素， 而使用比值进行比较,较好的解决了非价格问题的量化因素.