公路工程安全生产工程量标准清单编制方法

0 引言
就当前的公路工程事业而言， 安全费用工程量清单的编制工作虽然大量展开， 但总体表现出粗放化的问题，清单的各个部分不够细化， 在后续的生产过程中出现了种种不规范现象， 诸如费用细目不明确等问题尤为普遍。除此之外， 随着施工的持续进行， 安全生产费用也会出现一些新的问题，这是需要重点解决的内容。对此， 本文对甘肃省公路工程的实际状况进行分析， 在此基础上制定公路工程的详细费用清单， 对安全费用的使用与计取起到规范化的效果， 为工程的开展创设安全环境。
1 安全生产费用清单表概述
安全生产费用清单表的编制工作需要建立在项目监理费用清单的基础上， 综合考虑计划以及支付所提出的汇总统计便利性需求，由此得到具体的清单表。其中部分涉及到规格与价格等内容， 剩余部分为项目编制费用计划。具体内容如表 1 所示。
表 1 工程量清单表

安全费用覆盖的各项要素主要可归纳为 6 点：
因完善、 改造或维护工作所需要的费用；适配应急救援器材所需的费用；围绕安全生产展开评价与检查工作时所需的费用；基于重大隐患做出整改等方面所需的费用；员工培训与应急演练所需的费用；其他与安全生产直接相关的支出。
2 安全生产工程量清单编制方法
2.1 宏观分析与微观分析相结合
在面对某一具体的工程项目时， 需要对其进行划分处理， 分别为单位、 分部工程、 分项工程，在此基础上引入微观分析法， 对各个分项展开针对性分析， 明确其安全措施以及费用构成情况。此外，还需要从宏观角度出发， 以招标安全生产费用清单为基本参考， 将实际产生的费用与之进行对比分析，进一步明确实际与预期的差异情况， 这是后续编制标准化清单的重要指导。
2.2 定性分析与定量分析相结合
在研究工作中， 以定性综合定量相结合的方式为宜。具体来说， 应参考相关管理经验， 在因素分析法的辅助下展开关于研究对象的定性分析工作，明确安全生产的各个构成要件；在上述基础上， 引入 ABC 分析法， 由此展开定量分析工作， 此过程应得到价值工程理论的指导， 全面寻找到与安全生产费用有关的各项主导要素。

2 .3 头脑风暴法( Brain Storming  )

以业 主、 施工为代表的多方主体聚集一起， 共同 召开专题研讨会， 围绕工程关键问题展开探讨，提出解决问题的可行举措， 以达到集思广益的效果。
2.4 德尔菲法 ( Delphi )
基于公路工程实际情况形成初步的工程量标准清单， 为提升其可行性， 在此基础上邀请专家展开单独交流，分别获取各自的意见， 汇总上述结果并以此为指导再次进行修改， 将所得内容呈递给专家， 通过此机制持续多次， 当各专家意见一致即可。
3 细目编制
3.1 一级清单
首先列出一级清单， 在此基础上可以进一步得到二级清单， 涉及到的费用构成极为复杂， 如购置费、检查费、 劳务费、 培训费等；再进一步细分岀三级清单， 其中的部分项目又具备再次细分的条件， 因此可以得到四级清单， 此处则使用 a 、 b 、 c 的方式表示。
具体来说， “ 完善、 改造和维护安全防护设施设备支出” 属于一级清单的范畴，在此基础上可以细分出二级清单， 即“ 施工现场安全防护费” ，此项内容具备再次细分的条件， 可以得到三级清单，即“ 桥梁施工临边、 洞口、 临水防护” ， 此时可以对泥浆池标准防护项目再次进行细分处理， 便可以得到四级清单， 其具体内容如表 2 所示。

表 2 四级清单

3.2 单价和总价
(1) 工程中部分费用的计算方法较为简单， 最为典型的有购置费、 会议费等， 其基于单价或者总价方法便可确定，关于此类清单单价的分析工作，需要建立在调研数据的基础上， 并对近 2 年的统计数据展开分析，由此明确各项措施费所对应的单价水平。关于单价与总价所涉及的范围， 最为基础的为安装与维护费用， 此外还包含有更新 费用。
( 2 ) 虽然给岀了单价与总价，但仅供参考， 在实际操作中应以实际单价费用为基准展开计算。
(3 ) 总价中并未含有人工、 劳务、 材料等相关部分的费用。
(4) 部分费用的组成内容较为复杂， 要想明确其单价并非易事， 此时则需要以“ 按实际费用计
量” 的方式展开处理。当产生检测或者维护费用时， 需要依据清单范围按实际费用展开计算工作，主要包含人工费、材料费等。
3.3 清单项目名称
( 1 ) 部分清单项目能够进行细化操作，或者是管理习惯上已经明确说明了可细化的项目， 此时
均需要对其做进一步的细化处理， 这是后续项目部顺利展开各项作业的基本前提。此处以“ 安全标志、安全防护用品” 为例进行分析， 工程中需要对其做以全面的梳理与分列工作， 为项目的实施创设良好条件。
(2) 部分项目极容易出现混淆现象， 此时应有明确的技术要求， 此处以安全网的使用为例进行分析， 需要注重立网、 阻燃要求等各个细分项目的适用范围。
(3) 部分清单项目具有通用性， 无须做指向性说明， 最为典型的有隧道专用以及路面工程专项等，这些都需要在细目中做出明确标注。
3.4 细目
( 1 ) 全防护措施所需要的费用涉及到的内容较多，如临边、 临水等区域的防滑防护措施；避免人员或物品坠落的安全网；与其他工序交叉作业时所采取的防护措施等。
(2) 具有警示及照明作用的工具， 前者主要有危险报警灯等， 后者主要有施工指示灯以及照明
灯等， 如图 1 所示。

图 1 施工警示灯

（ 3 ） 标示标志， 主要指与禁止或警告有关的提示牌，或者是安装及更换费用。
（ 4 ） 与安全用电防护有关的费用， 如各类专业开关或者防水电箱等方面的保护措施。
（ 5 ） 现场维护费用， 此类费用以改扩建施工围蔽最为典型， 此外还涉及高压电塔等一些常见的管线围蔽工程。
（ 6 ） 其他安全防护费用， 最为典型的是高空作业， 在此过程中使用到氧气瓶乙烘气保护或毒性气体检测装置等。
3.5 特殊说明
（ 1 ） 从当前工程项目现状来看， 很多工程内部的安全生产费用管理环节存在的问题， 最严重的问题为四新技术费用清单， 该清单主要与以下 2 个因素有关：①基础研发技术不成熟， 且项目工作者未做好工程的推广工作， 影响了四新技术的发展；②四新技术在发展过程中并没有标示确切的范围以及标准。
（ 2 ） 在公路工程项目中， 安全设施是极为重要的工作，有时还会涉及到特种设备检测问题， 与之相关的费用也是需要重点考虑的内容。对此， 本次清单细目中也对其进行了分列处理， 以便后续施工的顺利进行。
（ 3 ） 从本清单各个条目中能够看出， 清单详细划分了卫星定位系统、危险作业区、 专业作业区等。另外， 以支出为核心， 各章节都科学合理地提炼出计量的标准项。在安全防护设施的种类、 安全生产费用的保底投入以及安全管理需要另行增加的设施设备费（公路各专业施工规范规定之外的） 等方面， 都进行了认真仔细的研究。同时对安全生产标准化费用的比例和安全奖励是否适宜纳入安全生产管理费用的范围也进行了探讨。通过安全生产费用清单化管理，形成统一标准， 使安全生产投入有依据、 检查有标准。明确安全设施的规格、 型号、材料、 参考单价， 并在实践中不断优化清单细目。
（ 4 ） 其他与安全生产密切相关的支出， 主要以办公费还有雇工费的形式岀现， 不仅如此， 清单细目还对支出进行了详细的划分， 如职业病防治支出和商业意外险等。通过分析甘肃省安全生产条例能够了解到， 今后安全生产保险将代替商业意外险， 所以相关工作者需对细目进行相应调整。
4 结语 综上所述， 本文以甘肃省公路工程为背景，对其中的安全生产专项费用展开探讨， 综合了宏观与微观、 定性与定量等多种方法， 对工程整体、 各个分项展开针对性分析， 列岀其中复杂度或风险因素较高的分项， 对其做进一步的安全专项分析，分析其中的原因并提出可行的措施， 得到了安全生产费用项目清单。 。
参考文献
[1] 张晓波， 李少春， 董玉佩.云南省公路工程安全生产工程量标准清单编制方法思考 [J]. 公路交通科技（ 应用技术版） ， 2015 （ 7 ） : 283-284.
[2] 蔡传毅.公路工程量清单编制的方法 [J]. 中国公路， 2018 （ 9 ） : 114-115.