内蒙古哈拉哈河（阿尔山段）

为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽河湖保护与建设”的任务部署，充分发挥基层创新的示范引领作用，2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例（其中9个为优秀案例、9个为提名案例）。自2022年3月起，我们推出“美丽河湖优秀案例”栏目，对上述案例的突出问题、主要做法、治理成效、经验启示等予以展示推广，供各地互相学习借鉴。

哈拉哈河是中蒙国际界河，呼伦湖两大源头之一，位于内蒙古兴安盟阿尔山市。阿尔山市的森林资源丰富，新中国成立初期到上世纪九十年代，由于环保意识淡薄、保护机制不健全、过度采伐导致流域森林覆盖率大幅度下降，水源涵养能力降低，脖尔姑高勒河等部分支流枯水期干涸。无序采石挖沙导致哈拉哈河湿地及岸线破坏严重，生态空间被挤占，河道自净能力与河湖生物完整性持续变差。沿河城镇生活污水处理程度较低，哈拉哈河出现了水质不稳定、部分月份水质轻度污染。这个因生态资源而兴起的城市，曾被列入国家资源枯竭城市名单。

阿尔山市秉持“生态立市”理念，按照“水源涵养恢复+河流廊道修复+环境综合整治+生态产业返哺”的思路，不断促进流域生态价值转化。一是完善生态发展保护机制。将各林场村纳入全市经济发展统筹规划，逐步实现了伐木工到护林员的转型。成立了阿尔山市国家生态文明示范市创建和绿水青山就是金山银山实践创新基地工作领导小组，实施环保“一票否决”制度，清退污染型工业企业。二是实施“面、线、点”系统治理工程。面上逐步恢复水源涵养。实施禁牧退耕和林区禁伐，实施天保工程600万亩，公益林管护、封山育林、植树造林85万亩，水土流失治理10万亩，建立樟子松封育管理区。线上实施河流廊道生态修复。实施哈拉哈河、努木尔根河、阿尔善河等典型河段治理，哈拉哈河国家湿地公园通过国家林草局验收。点上开展环境综合整治。全面开展河湖“清四乱”专项整治行动，实施城镇污水处理厂提标改造、管网改造，建成“村收集-镇转运-市处理”垃圾收运处置体系。三是不断促进生态价值转化。建立以旅游业为主体、环保型工业和特色农牧业为两翼的绿色低碳产业发展格局。打造火山与冰雪特色旅游，新型农业深度融合，生态优势逐步转化为“金山银山”。

经过治理，流域生态系统全面恢复，全市森林覆盖率由67%恢复到81.2%，受损湿地、岸线得到了较好恢复，水源涵养能力稳步提升，生物多样性得到有效保护。“水清岸绿、鱼翔浅底”景象已经展现，水质连续多年保持优良，水量稳中有升，国家二级保护动物哲罗鲑洄游稳定。阿尔山市是内蒙古首个获得“国家生态文明建设示范市”“绿水青山就是金山银山实践创新基地”两项殊荣的县级城市，人水和谐景观全域显现。

哈拉哈河这条国际界河从因生态优良而兴起到资源枯竭而衰落，再到成为“一带一路国际健康旅游目的地”的过程，是以河湖治理为重点的生态环境保护，助力经济绿色发展转型的生动案例，为国际界河打造品牌价值、塑造国际形象，在保护中开发，在开发中保护提供了借鉴参考。