专项审计 | 村镇供水管网改造工程审计案例

随着经济社会的发展，城乡供水一体化作为保障城乡居民饮用水安全的一项民生工程被提上议事日程，A市审计部门对此予以了极大的关注，投入大量人力与物力，与建设、施工、监理单位有关人员到现场抽测、核实有关数据。通过三回合斗智斗勇，腐败分子得到了应有的惩罚，有效确保了合格的饮用水汩汩而来，流入寻常百姓家。

第一回合：揭开井盖，寻找图纸中的爬梯

审计人员在前期审核资料过程中发现，预埋的检查井深度从1.2到2米深浅不等。通常情况下较浅的检查井从地面下伸手或直接跳入井中即可检查，不必设置爬梯，而送审的资料中设计图及竣工图在所有的检查井中均标识爬梯构件，同时结算了相关的人工费、措施费。经询问施工单位预结算人员时，却被告知“我是预结算人员，不了解现场情况，只负责根据图纸计算工程量。”一个不了解现场情况的预结算员做出来的工程结算，其准确性就值得推敲了。审计人员当即把该项内容列为现场核查的首选事项。

审计人员沿着管道的走向，找到图纸标识的检查井，当揭开井盖的一刹那，光滑的井壁上并没有设计图及竣工图上所标识的爬梯。对此，预算人员和建设单位代表面面相觑，只能一脸无奈地叹口气道：“既然现场没有，该核减就核减吧。”

如此明显不存在的事项却能堂而皇之地标识在图纸上，且得到监理、建设单位的认可并加盖了竣工专用章，审计人员对送审项目资料的真实性提高了警惕。

第二回合：寻找突破，解开路面开裂的迷团

持着谨慎与怀疑的态度，经过商量，审计人员决定兵分两路核查路面修复情况：一路人员保持原来的方式与施工单位、建设单位相关人员一起，抽查核实修复路面的宽度、长度等数据；一路人员则与沿途围观群众沟通交流，做好调查工作。沿途群众的你一言我一语，加上不时出现的路面开裂情况，审计人员初步判断：修复路面的路基可能存在问题！

经过比较，审计人员选择了一处开裂较明显、周围群众反响较大的路段，挖开一侧的路基进行检查。随着土层的剥离，路基的结构逐渐显露。经辨认，监理及建设方代表签过字、起着加固作用的水稳基层实际并未施工，直接导致道路面层开裂、崩塌。

面对连续发现的异常事项，审计人员心中的警铃大响，决定先返回单位汇总情况。经过业务会议讨论，决定进一步扩大核查内容，并组织落实相关机械，争取把项目查深查透。

第三回合：挖开封土，发掘土层下隐藏的秘密

经过精心筹备，审计人员约了施工及建设单位相关人员。当被告知将对支撑管道的砼支墩进行抽样深挖清查时，施工单位言之凿凿，一口咬定是按设计图纸施工，绝无偷工减料行为，最多就是有些误差；监理单位对此也表示认同，认为做工程不是高精密工作，误差总是难免的。

审计人员坚持“水落才石出，挖开见真章”。建设单位相关人员一听也不住摇头，“这个支墩深埋在土里，设计的尺寸比较大，我们没有合适的机械，仅凭人力开挖难度太大了，不现实！”

面对各种推托，审计人员冷静面对：“纸上谈兵是争不出结果的，我们已经安排好挖掘机，等会就能进场。”面对如此周详的安排，相关单位只得点头，同意进行现场核查。

管道砼支墩开挖后，真实的施工情况令人大吃一惊：根据原设计，直径300厘米的管下所配备的支墩为四面体棱台，底部最大平面尺寸应为3.1米*1米、深度0.7米，每个支墩混凝土用量为3.16立方米；而实际施工的支墩却是0.6米*0.6米、深度为0.5米的长方体，混凝土用量仅为0.18立方米，单个支墩的工程量直接缩水了94.30%。

在铁一般的事实面前，相关单位的人员哑口无言，失去了之前胡搅蛮缠的劲头，只能乖乖在现场核查单上签字，凭此一项就核减工程造价超过100万元。

终曲：抽丝剥茧，跳梁小丑现原形

最终汇总结果显示：该项目的送审金额为1565.28万元，审计核减696.50万元，审计核减率达44.50%。面对如此高的核减率，综合审计过程中接二连三出现的弄虚作假、超过百万的单项核减等现象，审计人员判断这已不是施工方单方面高估冒算的问题了，如果没有“内鬼”，是不可能有如此大胆的“外贼”。经汇报单位主管领导后，审计组立刻整理相关材料，果断移送纪检部门进一步深入调查。

经纪检部门查明，当时负责工程的镇人大主席收受承建单位贿赂13000元购物卡，为其在工程监管、工程款结算、竣工验收等方面提供帮助，最终导致工程结算造价虚高。该人大主席因利用职务之便为他人谋利，收受他人贿赂，被撤销行政职务并处以留党察看一年的处分。同时，审计部门乘胜追击，及时梳理管网改造工程涉及的其他乡镇，并将相关资料移送纪检部门，最终查出另一乡镇副镇长同样存在违纪问题，受到了党内警告处分。

这可真是：精心谋划巧安排，弄虚作假迷雾开；求真务实洗尘埃，只为源头活水来！