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招标工程量清单与最高投标限价的编制（含练习题）

发布于：2022-04-14 15:11:14 来自：工程造价/土建工程造价 [复制转发]

（来源：造价知启 / 老赵）

合同价款的约定是实现项目预期建设目标的核心内容。

直接发承包项目如按初步设计总概算投资包干，其签约合同费应以（）为准。【2018·单选】

A．经审批的概算投资总额

B．经审批的概算投资相对应的建筑安装费用

C．经审批的概算投资中与承包内容相对应部分的投资

D．经审批的概算投资中相对应的工程费用

答案

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【答案】C

【解析】对于直接发包的项目，如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为签约合同价。

知识点

施工招标文件的编制内容

1．招标公告（或投标邀请书）

2．投标人须知

项目的概况介绍、招标过程的具体要求。

1）总则。

2）招标文件。

构成+澄清和修改规定

3）投标文件。

组成+报价要求+投标有效期+投标保证金+是否允许备选方案

4）投标。

密封和标识+递交+修改及撤回

应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，即投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。

5）开标。

时间+地点+程序

6）评标。

评标委员会的组建+评标办法

7）合同授予。

中标通知书+履约担保+合同签订

8）重新招标和不再招标。

9）纪律和监督。

10）需要补充的其他内容。

3．评标办法

评标办法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。

4．合同条款及格式

包括本工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。

5．工程量清单

是表现拟建工程分、措、其名称和相应数量的明细清单，是招标人编制最高投标限价和投标人编制投标报价的重要依据。应编制最高投标限价的项目，其最高投标限价在招标时一并公布。

6．图纸

7．技术标准和要求

各项技术标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。

8．投标文件格式

9．规定的其他材料

练

习

关于最高投标限价的公布，下列说法正确的是（）。【2021·单选】

A．应在发布招标文件时一并发布

B．应在开标时公布

C．应在评标时公布

D．不应公布

答案

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【答案】A

【解析】最高投标限价应在发布招标文件时一并公布。

对于不进行资格预审的招标文件应包括（）【202·多选】

A．招标公告

B．招标邀请书

C．拟分包项目情况表

D．投标人须知

E．联合体协议书

答案

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【答案】AD

【解析】当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书，以明确投标人已具备了在某具体项目某具体标段的投标资格，其他内容包括招标文件的获取、投标文件的递交等。C和E是投标文件内容。

知识点

招标文件的澄清和修改

招标文件的澄清或修改，应当在投标截止时间 15天前，以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但澄清不指名问题的来源。如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间。

投标人在收到澄清或修改内容后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清或修改文件。

练

习

关于建设工程施工招标文件，下列说法正确的是( )。【2020·单选】

A．工程量清单不是招标文件的组成部分

B．由招标人编制的招标文件只对投标人具有约束力

C．招标项目的技术要求可以不在招标文件中描述

D．招标人可以对已发出的招标文件进行必要的修改

答案

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【答案】D

【解析】选项A错误，招标阶段，由招标人或其委托的工程造价咨询人根据工程项目设计文件，编制出招标工程项目的工程量清单，并将其作为招标文件的组成部分。选项B错误，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至发承包双方都具有约束力，因此招标文件的编制及其内容必须符合有关法律法规的规定。选项C错误，招标项目的技术标准和要求应在招标文件中描述。

关于施工招标文件的疑问和澄清，下列说法正确的是（）。【2018·单选】

A．投标人可以口头方式提出疑问

B．投标人不得在投标截止前的15天内提出疑问

C．投标人收到澄清后的确认时间应按绝对时间设置

D．招标文件的书面澄清应发给所有投标人

答案

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【答案】D

【解析】不得以口头方式，应以书面方式，A错；不足15天，可推迟投标截止时间，B错；可以是绝对时间，也可以是相对时间，C错。

知识点

招标工程量清单的编制

编制招标工程量清单，应充分体现 “实体净量”“量价分离”和“风险分担” 的原则。招标阶段，由招标人或其委托的工程造价咨询人根据工程项目设计文件，编制出招标工程项目的工程量清单，并将其作为招标文件的组成部分。招标人对工程量清单中各分部分项工程或适合以分部分项工程项目清单设置的措施项目的工程量的准确性和完整性负责；投标人应结合企业自身实际、参考市场有关价格信息完成清单项目工程的组合报价，并对其承担风险。

练

习

关于工程量清单“量价分离”和“风险分担”的编制原则，下列说法正确的是（）。【2018·单选】

A．招标人对已标价工程量清单中各分部分项工程量的准确性和完整性负责

B．招标人对已标价工程量清单中措施项目工程量的准确性和完整性负责

C．投标人对已标价工程量清单中各分部分项工程量的准确性和完整性负责

D．投标人对已标价工程量清单中措施项目工程量的准确性和完整性负责

答案

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【答案】A

【解析】招标人对工程量清单中各分部分项工程或适合以分部分项工程量清单设置的措施项目的工程量的准确性和完整性负责；投标人应结合企业自身实际、参考市场有关价格信息完成清单项目工程的组合报价，并对其承担风险。

（一）招标工程量清单编制依据及准备工作

（1）初步研究。

1）熟悉清单计价计量规范、设计文件

2）熟悉招标文件和图纸，确定编审范围及需要设定的暂估价，收集相关信息，为暂估价确定提供依据

3）收集“三新”基础资料，为补充项目制定提供依据

（2）现场踏勘。自然地理条件和施工条件。

（3）拟定常规施工组织设计。根据项目的具体情况编制施工组织设计，拟定工程的施工方案、施工顺序、施工方法等，以便于工程量清单的编制及准确计算，特别是工程量清单中的措施项目。在拟定常规的施工组织设计时需注意的问题包括：

1）估算整体工程量。仅对主要项目加以估算。

2）拟定施工总方案。仅只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤，主要包括：施工方法，施工机械设备的选择，科学的施工组织，合理的施工时间，现场的平面布置及各种技术措施。

3）编制施工进度计划。

4）计算人、材、机资源需要量。考虑节假日、气候等的影响。

5）施工平面的布置。

练

习

为满足施工招标工程量清单编制的需要，招标人需拟定施工总方案，其主要内容包括（）。【2019·多选】

A．施工方法 B．施工步骤

C．施工机械设备的选择 D．施工顺序

E．现场平面布置

答案

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【答案】ACE

【解析】施工总方案只需对重大问题和关键工艺做原则性的规定，不需考虑施工步骤，主要包括：施工方法，施工机械设备的选择，科学的施工组织，合理的施工时间，现场的平面布置及各种技术措施。

为编制招标工程量清单，在拟定常规的施工组织设计时，正确的做法是（）。【2017·单选】

A．根据概算指标和类似工程估算整体工程量时，仅对主要项目加以估算

B．拟定施工总方案时需要考虑施工步骤

C．在满足工期要求的前提下，施工进度计划应尽量推后以降低风险

D．在计算工、料、机资源需要量时，不必考虑节假日、气候的影响

答案

点击下方空白处获得答案

【答案】A

【解析】选项B错误，施工总方案只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤。选项C错误，施工进度计划要满足合同对工期的要求，在不增加资源的前提下尽量提前。选项D错误，在计算人、材、机资源需要量时，人工工日数量根据估算的工程量、选用的定额、拟定的施工总方案、施工方法及要求的工期来确定，并考虑节假日、气候等的影响。

（二）招标工程量清单的编制内容

1．分部分项工程量清单编制

（1）项目编码。同一招标工程的项目编码不得有重码。

（2）项目名称。按专业工程计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

在分部分项工程项目清单中所列出的项目，应是在单位工程的施工过程中以其本身构成该单位工程实体的分项工程。

当在拟建工程的施工图纸中有体现，在专业工程量计算规范附录中

1）有相对应的项目时，则根据附录中的规定直接列项，计算工程量，确定其项目编码。

2）没有相对应的项目，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示时，则必须编制针对这些分项工程的补充项目，在清单中单独列项并在清单的编制说明中注明。

（3）项目特征描述。

1）项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。

2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。

（4）计量单位。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。

（5）工程量的计算。

对补充项的工程量计算规则必须符合下述原则：一是其计算规则要具有可计算性，二是计算结果要具有唯一性。

1）计算口径一致。

2）按工程量计算规则计算。

3）按图纸计算。

4）按一定顺序计算。

练

习

关于招标工程量清单中分部分项工程量清单的编制，下列说法正确的是（）。【2019·单选】

A．所列项目应该是施工过程中以其本身构成工程实体的分项工程或可以精确计量的措施分项项目

B．拟建施工图纸有体现，但专业工程量计算规范附录中没有相对应项目的，则必须编制这些分项工程的补充项目

C．补充项目的工程量计算规则，应符合“计算规则要具有可计算性”且“计算结果要具有唯一性”的原则

D．采用标准图集的分项工程，其特征描述应直接采用“详见XX图集”方式

答案

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【答案】C

【解析】选项A错误，在分部分项工程项目清单中所列出的项目，应是在单位工程的施工过程中以其本身构成该单位工程实体的分项工程。选项B错误，当在拟建工程的施工图纸中有体现，但在专业工程量计算规范附录中没有相对应的项目，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示时，则必须编制针对这些分项工程的补充项目，在清单中单独列项并在清单的编制说明中注明。选项C正确，对补充项的工程量计算规则必须符合下述原则：一是其计算规则要具有可计算性，二是计算结果要具有唯一性。选项D错误，若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用“详见XX 图集”或“XX 图号”的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。

2．措施项目清单编制

练

习

编制招标工程量清单时，下列措施项目应列入“总价措施项目清单与计价表”的是（）。【2021·单选】

A．脚手架

B．混凝土模板及支架

C．施工场地硬化

D．施工排水降水

答案

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【答案】C

【解析】脚手架、混凝土模板及支架、施工排水降水属于能计算出工程量来的措施项目，列入单价措施项目清单与计价表，施工场地硬化，不能计算出工程量，应列入“总价措施项目清单与计价表”。

3．其他项目清单的编制

（1）暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。暂列金额由招标人支配，实际发生后才得以支付。按分部分项工程项目清单的 10%~15% 确定，不同专业预留的暂列金额应分别列项。

（2）暂估价是招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。

（3）计日工。编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此而产生的争议。

（4）总承包服务费。

招标人应当按照投标人的投标报价支付该项费用。

练

习

下列费用中，属于招标工程量清单中其他项目清单编制内容的是（）。【2020·多选】

A．暂列金额

B．暂估价

C．计日工

D．总承包服务费

E．措施费

答案

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【答案】ABCD

【解析】建设工程招标工程量清单中其他项目清单编制内容有暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。

4．规费税金项目清单的编制

5．工程量清单总说明的编制

（1）工程概况。

（2）工程招标及分包范围。

（3）工程量清单编制依据。

（4）工程质量、材料、施工等的特殊要求。

（5）其他需要说明的事项。

6．招标工程量清单汇总

练

习

关于建设工程招标工程量清单的编制，下列说法正确的是( )【2020·单选】

A．总承包服务费应计列在暂列金额项下

B．分部分项工程项目清单中所列工程应按专业工程量计算规范规定的工程计算规则计算

C．措施项目清单的编制不用考虑施工技术方案

D．在专业工程量计算规范中没有列项的分部分项工程，不得编制补充项目

答案

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【答案】B

【解析】选项A错误，总承包服务费计列在其他项目清单下；选项B错误，措施项目清单的设置要考虑拟建工程的施工组织设计，施工技术方案，相关的施工规范与施工验收规范，招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求；选项D错误，当在拟建工程的施工图纸中有体现，但在专业工程量计算规范附录中没有相对应的项目，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示时，则必须编制针对这些分项工程的补充项目，在清单中单独列项并在清单的编制说明中注明。

关于建设工程工程量清单的编制，下列说法正确的是( ) 。【2020·单选】

A．招标文件必须由专业咨询机构编制，由招标人发布

B．材料的品牌档次应在设计文件中体现，在工程量清单编制说明中不再说明

C．专业工程暂估价中包括企业管理费和利润

D．税金、规费是政府规定的，在清单编制中可不列项

答案

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【答案】C

【解析】选项A错误，招标阶段，由招标人或其委托的工程造价咨询人根据工程项目设计文件，编制出招标工程项目的工程量清单，并将其作为招标文件的组成部分。选项B错误，工程量清单总说明中包括“工程质量、材料、施工等的特殊要求”。选项C正确，以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。

编制招标工程量清单时，应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平、合同价款约定调整因素以及工程实际情况合理确定的清单项目是（）。【2019·单选】

A．措施项目清单

B．暂列金额

C．专业工程暂估价

D．计日工

答案

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【答案】B

【解析】在确定暂列金额时应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平、合同价款约定调整的因素以及工程实际情况合理确定。一般可按分部分项工程项目清单的10%~15%确定，不同专业预留的暂列金额应分别列项。

根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)，关于招标工程量清单中暂列金额的编制，下列说法正确的是（）。【2018·单选】

A．应详列其项目名称、计量单位，不列明金额

B．应列明暂定金额总额，不详列项目名称等

C．不同专业预留的暂列金额应分别列项

D．没有特殊要求一般不列暂列金额

答案

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【答案】C

【解析】暂列金额由招标人填写其项目名称、计量单位、暂定金额等，若不能详列，也可只列暂定金额总额。不同专业预留的暂列金额应分别列项，故选C。

知识点

最高投标限价的编制

（一）最高投标限价的编制规定与依据

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价。

1．最高投标限价与标底的关系

（1）设标底招标。

1）易发生泄露标底及暗箱操作

2）易与市场造价水平脱节

3）成为左右工程造价杠杆

4）导致投标人迎合标底

（2）无标底招标。

1）容易出现围标串标，各投标人哄抬价格

2）容易出现低价中标偷工减料，或先低价中标后高额索赔

3）招标人没有参考依据和评判基准

（3）最高投标限价招标。

练

习

关于依法必须招标工程的标底和最高投标限价，下列说法中正确的是（）。【2016·单选】

A．招标人有权自行决定是否采用设标底招标、无标底招标以及最高投标限价招标

B．采用设标底招标的，招标人有权决定标底是否在招标文件中公开

C．采用最高投标限价招标的，招标人应在招标文件中明确最高投标限价，也可以规定最低投标限价

D．公布最高投标限价时，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金

答案

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【答案】D

【解析】招标人应当公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

2．编制最高投标限价的规定

（1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制最高投标限价。投标人的投标报价若超过公布的最高投标限价，则其投标应被否决。

（2）工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的最高投标限价和投标报价的编制。

（3）最高投标限价依据工程量清单、工程计价有关规定和市场信息价等编制，不得进行上浮或下调。招标人应当公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

（4）最高投标限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

（5）投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按规定进行编制的，应在最高投标限价公布后 5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。当复查结论与原公布的最高投标限价误差＞±3% 时，应责成招标人改正。

（6）招标人应将最高投标限价及有关资料报送工程造价管理机构备案。

3．编制最高投标限价的编制依据

（1）现行国家标准工程量清单计价规范；

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据、标准和办法；

（3）设计文件及相关资料；

（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；

（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，没有信息价，参照市场价；

（8）其他的相关资料。

练

习

关于最高投标限价的编制，下列说法正确的是（）。【2020·单选】

A．国有企业的建设工程招标可以不编制最高投标限价

B．对招标文件中可以不公开最高投标限价

C．最高投标限价与标底的本质是相同的

D．政府投资的建设工程招标时，应设最高投标限价

答案

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【答案】D

【解析】国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价;非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中对最高投标限价的相关规定，下列说法正确的是（）。【2018·单选】

A．最高投标限价公布后根据需要可以上浮或下调

B．招标人可以只公布最高投标限价总价，也可以只公布单价

C．最高投标限价可以在招标文件中公布，也可以在开标时公布

D．高于最高投标限价的投标报价应被拒绝

答案

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【答案】D

【解析】选项A、C错误，最高投标限价应在招标文件中公布，对所编制的最高投标限价不得进行上浮或下调；选项B错误，招标人应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金

（二）最高投标限价的编制内容

1．最高投标限价计价程序

2．分部分项工程费的编制

（1）综合单价的组价过程

确定组价项目名称→计算工程量→确定工料单价（信息价）→计算组价定额项目合价（考虑风险因素）→若干定额项目合价→除以清单项目工程量→得清单项目综合单价

定额项目合价→计价定额的量×计价信息的价

定额项目合价=定额项目工程量×〔∑（定额人工消耗量×人工单价）+∑（定额材料消耗量×材料单价）+∑（定额机械台班消耗量×机械台班单价）+价差（基价或人工、材料、机具费用）+管理费和利润（考虑风险因素）〕

多个定额项目→一个清单项目

（2）综合单价中的风险因素

技术风险、管理风险、市场风险，考虑

法规风险、政策风险，不考虑

3．措施项目费的编制要求

（1）措施项目费中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。

（2）措施项目费

4．其他项目费的编制

（1）暂列金额。一般可以分部分项工程费的 10%~15% 为参考。

（2）暂估价。

（3）计日工。

（4）总承包服务费

5．规费和税金的编制要求

练

习

依据工程所在地区颁发的计价定额等编制最高投标限价、进行分部分项工程综合单价组价时，首先应确定的是（）。【2019·单选】

A．风险范围与幅度

B．工程造价信息确定的人工单价等

C．定额项目名称及工程量

D．管理费率和利润率

答案

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【答案】C

【解析】首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、施工机具台班单价；同时，在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价，最后，将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价，对于未计价材料费（包括暂估单价的材料费）应计入综合单价。

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），最高投标限价的综合单价组价工作包括：①确定工、料、机单价；②确定所组价定额项目名称；③计价组价定额项目的合价；④除以工程量清单项目工程量；⑤计算组价定额项目工程量，下列工作排序正确的是（）。【2017·单选】

A．②⑤①③④

B．①②⑤④③

C．②③①⑤④

D．①②③④⑤

答案

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【答案】A

【解析】首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价。

（三）编制最高投标限价应注意的问题

（1）材料价格应采用信息价，未发布信息价的，采用市场价。

（2）机械设备的选型应本着经济实用、先进高效的原则。

（3）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用均属于强制性条款。

（4）不同的施工组织导致不同的竞争性措施费用，应先编制常规施工组织设计，然后经科学论证后再进行合理确定措施项目与费用。

练

习

关于工程施工项目最高投标限价编制的注意事项，下列说法正确的有（）。【2018·多选】

A．未釆用工程造价管理机关发布的工程造价信息时，应予以说明

B．施工机械设备的选型应本着经济实用、平均有效的原则确定

C．暂估价中的材料单价应通过市场调查确定

D．不可竞争措施项目费应按国家有关规定计算

E．竞争性措施项目费应依据经专家论证确认的施工组织设计或施工方案

答案

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【答案】AD

【解析】选项B错误，施工机械设备的选型本着经济实用、先进高效的原则确定；选项C错误，采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。

好了，今天的课程回顾就到这里，明天我会为同学们安排练习题，同学们一定要坚持学习~

工程量清单投标工程

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