对《工程设计资质标准（征求意见稿）》的几点建议

《工程设计资质标准（征求意见稿）》出来了，没有看过的可以从下面链接打开（或点击文末阅读原文）

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/zqyj/202202/20220225_764633.html

最大的特点是对给排水、暖通、电气等专业的注册要求基本取消了，给水排水只有市政资质需要，高级职称可以代替注册，可以简单的认为注册无用了，从目前的执行制度来看是如此。

对标准提以下几点建议吧，虽然人微言轻，希望大佬或有通道人士能够向上传达一线人员的心声。

 

建议

1. 各资质等级，主要专业至少一个注册人员，无执业资格专业的要求高工。对于中型及以上工程必须由注册工程师（无注册专业高工）签字盖章。

2. 注册人员同时具有2个及以上注册执业资格，考核时认定2个专业的注册执业资。

3. 加强注册工程师继续教育，建立统一的再教育平台，采取政府购买服务方式，继续教育要有考核。

4. 加强四库一平台建设，中型及以上工程参与人员施工前入库登记。参与人员明确具体工作内容和承担责任。避免虚假业绩。

5. 充分利用大数据技术严查企业资质挂靠和个人证书挂靠。

 

下面是一些牢骚：

1.改革需要顶层设计，守住建筑安全的底线

    建筑行业的各项管理制度的最主要的出发点是建筑的质量和安全，在放管服改革中，必须坚持这一底线思维。应顶层设计，系统规划建筑质量的控制制度体系。原工程建设质量控制包括：严格的企业资质标准，图纸审查，验收。目前的改革放松了资质标准；图纸审查放松或甚至取消；而验收是在施工后，大部分内容为隐蔽工程，问题根本就无法监管。因此需要首先明确放管服改革的整体制度框架，明确建筑工程安全保障的制度机制。

2.建筑保险制度存在道德风险与理赔困难

降低资质要求，会导致从业人员素质降低，如果从业人员素质低，无疑风险会增加，事前预防总是要好过事后弥补。对于政府投资项目，往往建设方缺乏专业技术人员，导致工程项目一边干，一边改，浪费严重。项目领导出于政绩考虑，即便出了工程损失，通过拆东墙补西墙或降低建设标准放式解决，也不会去申请保险理赔。

3.坚持国际接轨，服务一代一路

执业资格制度是改革开放的重要成果，便于与其他国家的交流合作。我们要走出去，输出中国标准，也包括人才标准。该项国家基础制度有优点，建设行业要利用好。建筑行业制度体系不能与执业资格制度脱轨。有人才不用是浪费，我们每天排了不少碳。

4.降低资质要求无助于降低企业成本增强市场活力

一线城市注册人员的薪酬企业成本是40万，行业从业者的人均产值好的企业可以做到100万，实收80万。目前行业问题是由于工程项目少，企业多，低价竞争导致。企业需要具有一定的规模，有规模效益，有助于提升质量，又可提高效率。减少企业资质人员数量，并不能活跃市场，目前设计资质企业过剩，不缺企业。企业成本压力除了人才，还包括房租、税费等。如为了行业的健康发展，增加勘查设计取费标准，降低税费更加合理。

5.现代建筑工程设备是核心、不应忽视运行安全

建筑工程为了实现某种功能，而这种功能不只是结构安全或者好看不好看，而是与建筑配套的设备、电器、家具。是否安全不仅是建造的安全，还有运行的安全。特别是工业建筑燃气、粉尘爆燃，民用建筑火灾等，这是设备专业的重要工作内容，需要重视。目前部分城市新建工程越来越少，改造工程将成为主导，设备、电器工程师越来越重要。资质标准中应该有体现。

 

2022年2月26日