城市蓝线规划方法

蓝线规划原则：城市蓝线是城市空间管制的重要工具，属于城市规划的专业范畴，其关注对象又是水系保护，与水务管理亦有着密切的关系，因此在规划编制中，应以可持续发展和生态保护的基本理念出发，充分协调各方面的关系，以兼具理念前瞻和操作有效。

蓝线规划的方法和流程：正确地进行蓝线规划，首先应明确蓝线的具体范围。对于这个问题，业界有许多不同的理解，以河道蓝线为例，有的认为蓝线应与河道上口线或堤岸坡脚线重合，有的则认为蓝线应包含3个层次的内容，即保证行洪安全的高压线、用于基本水务管理的保障线和用于保护水环境及建设水景观的缓冲线，3个层次的管理要求也各有不同。

蓝线规划的基本技术路线图如图3所示，主要流程包括6个步骤。

3.1资料收集和分析

包括收集规划区地形资料、水系资料、地籍资料、相关规划、管理规定等。整理资料，核对水系基本参数和坐

标，确保资料的有效性。解读相关规划，特别是城市总体规划、防洪潮规划和各流域的水系整治规划，总结国家和城市在水源保护、河道水系保护方面的有关规定。

3.2现状调查和问题研判

在正式划定之前，需进行全面的现场踏勘，了解水体周边的地形地貌、建设程度及影响水系安全的各种设施情况，重点调研空间被严重侵占的、污染严重的、位于重要节点的和与周边地物关系复杂的河流，并分析研判目前存在的问题，为下一步的划定提供导向。

3.3划定对象界定

蓝线规划属于专项规划，有不同层次之分。对于总规、分规或者详规层面的蓝线，其重点关注的内容显然是不同的。应根据《城市蓝线管理办法》中对蓝线的定义，结合蓝线规划的层次界定具体的划定对象，也可根据城市的实际情况适当增加划定范围。

3.4确定蓝线划定标准

此步骤直接关系到蓝线控制和管理的范围大小，是蓝线规划的重点之一。标准制定中需考虑到蓝线划定的各项出发点如防洪安全、水质保护、用地预留、景观建设、空间开放等，同时结合城巿用地的现实情况，兼顾集约用地及便于管理，并注意弹性和刚性相结合，相关因素包括:上层次划定标准的下限(一般来说支流蓝线宽度不超过干流)、相关管理要求、是否满足防洪要求、河(渠）道流域面积和宽度、水体暗化情况、水库等级、水环境功能区划、水体周边的水利设施（水闸、泵站等）分布等。根据不同层次选择适当的因素，并形成菜单式的划定标准。

3.5划定蓝线并进行局部优化调整

本步骤中，根据前述划定标准划定蓝线，并根据水体周边的规划情况进行局部优化调整，如相关规划已确定水体周边防护用地并超过划定标准的，可将此类用地一并划人，水体周边有重要景观节点（广场、道路交叉口、公共设施等）的，可适当考虑放大蓝线宽度等。

3.6提出管理措施

结合城市规划和水务管理的要求,以《城市蓝线管理办法》为基本依据，针对规划区的实际情况，提出切实可行的管理措施，并制定动态更新机制。落实规划成果，为今后相关规划和设计工作提供指导依据。有条件的城市可单独编制蓝线管理办法。