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干货分析！资质改革对建造师需求的影响!

发布于：2021-06-07 15:52:07 来自：建筑结构/岩土工程 [复制转发]

老张：

有朋友提出想要老张分析分析7月份企业资质改革趋向，老张向来说到做到，今天来给大家还愿了。

本期看点

1、网传企业资质改革由来。

2、最新《方案》改革要点梳理。

3、将对二建市场需求产生何种影响？

网传企业资质改革由来

首先，为避免部分朋友对此说法尚不清楚，老张首先来对这位朋友朋友所说的“7月份企业资质改革”这个说法的来由做一个说明。

目前 网传一 种说法 如下：

“鉴于建筑资质改革，下半年将开始清退多余二级建造师。

被清退的将是违规操作证书行为的主体，随着三级二级资质合并成乙级资质，并由原来的要求建造师人数5人减少到2人。且在施工资质新标准中，资质升级建造师必须带业绩、必须有相对年限的工作经验。本单位肯定有两个带证干活的，所以违规操作证书的行为将没有了市场。

一来为企业减负，二来增加有业绩的建造师含金量。”

老张：

“清退二级建造师”、“建造师人数要求减少”……这些说法看起来确实比较“重磅”，也难怪大家为此心神不宁。首先老张想要先说一句话—— 此为网传文件，目前没有任何官方依据 ！

那么，回到正题。在聊本次建企资质改革之前，先带大家了解一下企业资质改革发展历史。我们将其进行了汇总整理，详情见下图。

老张：

可以看到， 住建部最新的资质改革文件，即发布的2020年11月30日《建设工程企业资质管理制度改革方案》（以下简称《方案》） 。资质改革历来是一脉相承的，会在之前的改革基础上不断优化，作局部调整，但整体的改革方向不会大变。

因此，我们可以从 已发布的最新官方文件中分析 的最新资质改革方案中分析它会对二建产生何种影响。

最新《方案》改革要点梳理

在住建部于2020年7月发布《意见稿》综合各方意见后，11月《方案》最终出台，其内容也对部分条款进行了调整，概况如下：

1、 企业资质类别和等级数量由593项压减至245项，幅度达到59% 。

其中勘察资质由26项压减为7项（与《意见稿》一样）、设计资质由395项压减为156项（《意见稿》为65项）、施工资质由138项压减为61项（《意见稿》为40项）、监理资质由34项压减为21项（与《意见稿》一样），压减幅度为59%。

2、所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个等级。

3、施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共 10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务。

4、将开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

5、改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。

老张：

整体来说此次改革力度较大，相对以前 放宽了入场准入门槛 。 合并资质与综合资质大大拓宽了企业承揽业务范围 ，如此， 对建筑企业来说绝对是利好消息 。

可以看见，在最新的 文件中主要提的便是资质的删减、合并等内容 。而 对建造师的影响，其实只是“附带影响” 。那么对建造师影响到底如何呢？我们从“企业”和“个人”两个方面分析。

建造师需求量如何变化

对企业的影响

在《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明》中我们可以找到这样一段内容：

①准入门槛降低

随着《改革方案》的出台施行，原先的 二三级资质合并为乙级资质 。企业现有资质证书登记保持不变（ 最低等级的换发乙级资质证书 ） 放宽部分资质承揽业务范围 ，对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和成长，促进建筑业健康发展。

②业务承揽范围扩大

施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政 一共10个类别，整合为综合资质 。甲级与乙级资质虽然如何合并还未可知，但 原有资质类别减少到原先的一半 。那么很显然， 部分资质承揽业务的范围一定会显著增加 。

老张：

将所有的资质等级原则上都 压减为甲乙两级 ，有的资质只设置一个等级，放宽部分资质承揽业务范围。这样一来， 现在的三级资质被并入乙级资质，但 乙级却可以享受目前二级资质所拥有的的承揽业务范围。 因此，对大多数企业而言都称得上利好消息。

企业可以承揽的业务范围增加了，需要的团队与人才也会增加 ，建筑市场焕发更多的活力，这对从业者来说自然是好事。

对个人的影响

①小型企业受益，市场蓬勃发展

对企业的影响，会转而影响到行业从业者。我们可以看见，本次改革改变了最低准入门槛， 三级资质企业将最大受益 。 这部分企业现在占据了90%以上 ，因此当准入门槛降低，改革后可承接工程范围增加，对建造师证书的需求一定会增大。

②对建造师数量的需求预计

同时，合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求。目前的资质体系中， 一级二级资质要求的是业绩，三级才要求建造师数量 。而改革后，预计甲级企业要求业绩，乙级企业（二级+三级）要求建造师数量。从这点上看，对建造师的数量需求反倒会增长。

③个人执业更有优势

企业资质的淡化，势必会加强个人执业资格的强化管理。当施工资质等级区分减弱，当每个企业的业务承揽范围增大（尤其像综合资质这种，由曾经10个类别资质合并而来存在），那么甲方如何挑选自己心仪的企业?

这也就意味着个人项目业绩良好的建造师执业者成为了关键，这对建造师执业者这也是个利好。也许某一天，建设单位招标时，挑的不再是企业，而是某个具有丰富经验且业务能力优秀的项目经理。

老张：

至于是否如网传文件那样说的：对建造师需求降低。老张觉得丝毫不必担心，该保留的标准，一定会保留。退一万步讲，即使新政策中不再明确要求数量，也一样会要求业绩，如果 企业如果没有足够的建造师证书和项目经理，就接不到项目，接不到项目业绩不够也就没法升级资质 。所以国家推行“持证上岗”的决心并不会因为建企资质改革而变化。