【AT】中国人口将出现负增长，专家“催生”，不如让城市设计来“催生”

5月11日，第七次全国人口普查结果公布。

普查结果显示，中国总人口共141 178万，与2010年（第六次全国人口普查数据）的133 972万相比，增加7206万，增长5.38%，平均增长率为0.538%。我国人口十年来继续保持 低速增长 态势，比2000年至2010年的平均增长率0.57%下降约0.04个百分点。

结果还显示，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经大大低于2.1的更替水平（即每个女性 平均 要生育2.1个孩子才能维持人口不衰减）。

如果不鼓励生育，中国未来的生育率很可能更低，这就意味着每代人人数会减半。人口数量的坍塌，将对中国未来的发展造成极大的负面影响。

于是，有很多专家又站出来要求 全面放开生育 ，催生三胎。

但看看底下的评论，骂声一片，清一色的质疑：

“三次鬼门关一日游？”

“坚决不能生三胎，会累死。

……

（微博截图）

为什么大家都不想生？因为 养娃太难 了！

城市化水平的提高所导致的高房价，高生活成本和教育成本，都是抑制生育率的重要原因。

在中国养育孩子，还面临着严重的看护困难，一项2015年的调查显示，0到3岁的婴幼儿在各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例，养娃都得父母亲自上阵。

尽管生育率的稳定主要涉及婚育观念、养育成本等问题，但城市规划也能为之助力。

如何完善城市空间的配套设施与服务，减轻家长们的育儿压力，提高家庭生活质量，将是重要的城市议题。

“儿童友好城市” 便是重要的城市策略之一。

“儿童友好城市”（CFC）概念，是1996年由联合国最早提出的，提倡建立一个可以听到儿童心声，实现儿童需求、优先权的城市治理体系。建议不论是大城市、中等城市、小城市还是社区，在公共事务中都给予儿童政治优先权，将儿童纳入决策体系中。

（图源：联合国儿童友好城市网站）

从1996年至今，已有包括伦敦、巴黎、慕尼黑、温哥华、哥本哈根、首尔在内的900多座城市（社区）通过儿童友好城市的认证，但中国目前尚无一个城市入选。

现在，儿童友好城市建设已经正式写进国家“十四五”规划，我国将开展 100个儿童友好城市 示范。

“育儿友好城市” 则是儿童友好城市的细化，以儿童友好城市理念为基础，以社会支援家长育儿为方向，提高公共育儿支援资源的整合度及质量，减缓家庭育儿压力，创建安心生育、养育儿童的社会环境。

（图源：人民日报新浪微博）

如果城市变得更加适合儿童，适合育儿，那么就会使更多的人摆脱“想生而不敢生”的困境。

梁文道与梁建章就人口问题做过一档对谈节目《我们即将迎来母系社会吗？》，有一位听众的留言很是触动人心：

她说她有一次和先生带着两个孩子去日本旅行，途中搭地铁搭火车，用婴儿车推着3岁的女儿，一路畅通无阻，从来没有遇到任何一个需要把婴儿车折叠起来才能越过的障碍，几乎所有的公共交通设施上都有专门卡住婴儿车避免侧翻的装置，所有的公共场所都有为带娃父母设计的家庭洗手间，甚至男洗手间里也有为婴儿换尿布的操作台，以及为带女儿出行的爸爸设计的小隔间……这些细节都是亲身带过孩子的父母才能想到的，如果我们的城市也是这样，那么我相信一定会有更多的人真的有勇气再生老三老四。

我们的城市规划与建设需要做好以下几个方面，以适应未来中国人口与社会的发展。

策略1：

城市无障碍设施的系统化

城市的无障碍设施，并不仅仅是为残障人士设计的，孕妇、婴幼儿等也都是需要无障碍设施的群体。

澎湃新闻做过一个 “当地铁站遇上婴儿车” 的专题，找了探索者妈妈，推着婴儿车去体验了北京、上海和广州的地铁。妈妈们的体验是，这些大城市地铁的无障碍设施实际使用并非完全无障碍，而且更加耗时，数量也不够，妈妈们表示，平时若不是万不得已，不会独自带小孩搭乘公交或地铁。

我们城市的设计理念以及管理制度确实有待完善，未来的设计需将母婴设施考虑在内，除了要完善无障碍设施，还要在合理的位置增设婴儿坡道与停放点。

（图源：pixabay）

策略2：

“家庭友好”住房规划

加拿大温哥华制定的《面向育儿家庭的高密度住房导则》，值得我们参考。2020年的最新修订版规定，每个住房项目中都应有 足够数量的住房是为有小孩的家庭设计的 。项目选址与小学、日托中心、杂货店等的步行距离应在0.8千米之内，游乐场和公交站点的步行距离应在0.4千米之内。社区内则需要提供停车场、游乐区和孩子们“玩水玩沙子的场所”。同时，住房的大小和布局也要适应育儿家庭的空间需求。

（图源：加拿大《面向育儿家庭的高密度住房导则》最新修订版）

策略3：

公共场所要有更多的家庭洗手间、母婴室

《奇葩说》辩手陈铭在辩题“老婆年薪百万要不要当全职爸爸”中，提出了“背奶妈妈”们面对的困境。

在准备这个辩题时，陈铭发现即便在北京，截止到2019年，可查数据也只有341个母婴室，其他一线城市母婴室也不过100多个，还大多集中在像博物馆这样大家不经常去的地方，这给很多刚回归职场的妈妈们造成了很大的困扰。

日常生活中，妈妈们往往面临着“本想花10分钟给孩子喂奶，结果却花了20分钟找母婴室”“母婴应急用品箱形同虚设”等诸多问题， 城市母婴室 的数量和配备完善度仍有待提升。

（图源：pixabay）

策略4：

更加适合儿童、家庭的街道设计

为儿童设计的街道，必须将儿童和跟儿童相关的每个人都考虑进去，包括孕妇和照顾儿童的成年人、老年人。

首先要保证车辆的低速行驶，这对所有行人的安全至关重要，尤其是对儿童，在人们步行、骑自行车和滑轮滑的城市地区，最安全的机动车行驶速度应不超过30千米/时。

在哥伦比亚波哥大的Tunjuelito地区，一个以高交通死伤率闻名的地区尝试了在路障、反光带、粉笔和油漆等工具的帮助下，以设计手段降低了车速。

（图源：城乡规划）

为儿童设计的街道还应起到激活游戏和学习的作用，街道应该是有趣的、快乐的、具有教育意义的。

荷兰代尔夫特市就推出了 “儿童出行路径” 项目，将儿童日常所需的所有场所串联起来，在保障安全性的同时兼具娱乐性，儿童可以在“儿童出行路径”覆盖下的区域内自由玩耍。

（图源：知网）

交通运输局与深圳市妇儿工委联合编制了《深圳市儿童友好出行系统建设指引》，也在深圳推行了儿童友好出行系统建设，比如 彩色斑马线 的试点。

（图源：《深圳晚报》）

策略5：

考虑儿童视线水平与认知能力的

低位设施和服务

受到身高、认知能力和视力的限制，儿童对周围环境的感知与成年人不同。城市规划者应该从他们的角度来考虑现有环境，重点关注公共空间和出行。

要以 儿童的身高角度 来看世界，思考设计，比如：符合儿童舒适度和协调能力的、宽敞的、易行的、无障碍的人行道，帮助儿童安全地沿人行道行走的触觉引导带，更多的低位设施和服务等。

一名孟买学生参与一项视觉体验，旨在从孩子的视角来观察街道（图源：城乡规划）

策略6：

更加丰富的休闲娱乐场地

当我们在城市中创建庞大的公园和博物馆的时候，只有少量儿童能够使用它们。但如果我们在城市之中建设更多更小规模的此类设施，那么更多社区就能够从中受益。

城市中，应该见缝插针地多建一些适合儿童游玩的场地，为儿童创造多样的游戏体验，同时满足亲子互动。

伦敦市中心的社区花园为当地家庭提供了户外活动场所（图源：Arup）

捷克设计师利用柳树木材为儿童打造的“鸟巢”空间，既满足了儿童亲近自然的需求，也满足了儿童藏匿探索的需求（图源：景观中国）

策略7：

更安全的社区环境

儿童游戏场地应位于通风采光良好，视野开阔的地区，以便发挥社会监督的作用保障儿童游戏时的安全，儿童活动的场地应远离危险的场所，如复杂的交通路段。游戏场地的景观也应格外注意，要选择无毒无刺，不会分泌有害物质，无飞絮且落果少的植物。

（图源：pixabay）

创建适合儿童、适合育儿的城市，是一个巨大复杂的过程，需要整合许多领域 专家 的力量，以及和一系列行动计划的逐步实现，要体现出社会各界的智慧与关怀。

改变在一点一点发生。比如自从建设儿童友好型城市于2019年底被纳入《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019—2025年）》以来，在深圳，以前公共场所的洗手池不再像以前一样只有大人的，设计者们会考虑小孩子用洗手台的合适高度，学校周边原来的双行道改为了单行道以保证孩子们步行路径的安全……

（图源：《南都周刊》）

只有城市对儿童友好，才会有更多的人愿意多生几个孩子。

在人口结构已经悄然发生改变的时候，我们应该重新思考城市的功能到底是什么。

一座城市若想永续发展，就必须首先让这座城市的孩子得到永续发展。

城市应该既适合人们居住、工作和生活，又适宜养育后代，同时还能确保孩子的健康，支持孩子的全面成长。

这样，孩子长大成人后，才会成为城市永续发展的使者，才能把爱传播出去，让城市更有爱，更有韧性，更有力量。

参考资料

《人口普查公布，比起数据，我们更应该关心人》（公众号：看理想，作者：梁建章）

《构建儿童友好型城市和社区手册》（ 联合国儿童基金会， 2019年5月 ）

《解析“七普”：中国城市规划与建设需要九个转变》（公众号：城PLUS，作者：徐雨璇、任婧、李雪、许阳贵）

《你的城市对儿童友好吗？在这方面快学学深圳吧》（《南都周刊》，作者：敖瑾、谢婵）

《“育儿友好”视角下城市竞争力提升启示——以日本流山市为例》（作者：沈瑶、刘赛、云华杰、赵苗萱、郭应龙）