终于知道该如何应对工程过程结算啦！值得收藏~

2020年7月，住建部发布《工程造价改革工作方案》加强工程施工合同履约和价款支付监督，引导发承包双方按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付。2020年9月，住建部发布《关于落实建设单位质量首要责任的通知》，提出推行施工过程结算。要求分部工程验收通过时，原则上应同步完成工程款结算，建设单位不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算，不得以未完成审计作为延期款的理由。《建设工程价款结算暂行办法》建设工程价款的结算包括预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。

规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，源头防止农民工被欠薪。将过程结算贯穿于施工的全过程，加强了过程管理和动态控制，都能使工程变更、现场签证、索赔等诸多因素引起的价款问题得到反馈和调整，问题得到及时解决，将工程造价的风险降低，提高了竣工结算的工作时间，也缩短了结算时间。有效解决了拖欠工程扣款，以及拖欠农民工工资问题。保证施工过程可调可控，是未来建筑行业发展方向，也推动建筑业繁荣持续发展。

（一）具体操作无章可循

尽管相关部门出台了相应的政策依据，但具体实施过程如何操作，涉及多个环节，第一，在合同签订时，相关条款的约定都应做相应调整，比如过程是按时间付款，还是按工程进度付款，时间要具体，进度要形象进度还是完成工程量，这都是需要在合同中详细约定。第二、分部分项工程的验收，支付是否要经相关验收，是否有前提条件，招标文件和施工合同中是否应明确施工过程结算周期、计量计价方法、风险范围、验收要求，以及价款支付时间、程序、方式、支付比例等内容。第三，变更部分、质保金的扣除比例应确定及支付方式。

（二）环节多，时间紧，审核人才匮乏

为了适应新要求，相关工程管理人员多为工程施工技术人员，要问工程质量、施工措施头头是道，但对相关工程量清单的计量、索赔、变更、合同管理却知道甚少，有时涉及相关法规、造价、合同管理等知识，所以制约着过程结算的顺利实施 。

(三)过程结算推广、认知慢，全面过程结算道路漫长

由于传统的结算模式的制约，基本上现场签证审核、过程变更资料的汇总整理、工程量的计量、索赔费用的确认、竣工图纸的绘制，都在竣工结算根据资料进行核算，不管是建设单位、施工单位、政府工程监管单位，对工程结算的理解大部分局限在工程完工后，根据施工单位的结算申请，进行审核，然后根据审核结果结算付工程款。这样时长、量大、发生纠纷取证难、很多问题久拖不决，导致拖欠民营企业工程款逐年累计增加，农民工要不到钱，越级上访，更有甚者，不少企业由于工程款结算无法兑付，不得去银行贷款、向社会吸取高利贷，累计利息拖垮企业，甚至最终破产。如果上述问题得不到有效解决，势必引起公司负债严重，导致农民工上访等恶性事件的接连发生。

（一）完善过程结算相关具体操作规范及流程

虽然部分省市出台了相关的通知或指导意见，但过程结算涉及环节较多，发承包在项目实施过程中，依法签订施工合同应约定结算周期，完成内容、价款的计算、调整、确认及支付等活动，过程结算文件一经发承包双方认可，就应作为结算的组成部分，不宜重复审核。

（二）提高工程管理人员的相关业务知识

项目结算涉及多专业、多领域，需要复合型的人才，不仅在施工技术、合同管理、造价控制、项目工程领域纠纷所涉及的相关法律、法规。所以，为了项目的顺利实施，相关实施单位必须具备相关业务知识，如果相关人员配置困难，应聘用相应资质的工程咨询管理公司，对项目进行全过程管理，审计部门根据合同约定情况，根据年度审计计划，可进行全过程跟踪审计。

（三）加大过程结算政策的解读和宣贯

让一项政策制度惠泽于人民，首先，政府相关主管部门应对过程结算文件精神进行解读和宣贯，详细地从施工过程结算定义、适用范围、施工过程结算监管、施工工程结算支付及责任、施工工程结算价款支付等不同角度和侧重点进行分析，通过施工合同条款的具体约定，试点一批代表性项目，通过具体实施，及时总结经验，为深入推进建筑事业高质量发展奠定了良好的基础。

先结算，后竣工；不结算，不备案。如何在施工期间甚至招标阶段加强工程结算、回收工程价款成了摆在承包单位及工程人面前严峻的挑战。

对工程全过程中的思维误区有了全新理解，在以后的实际工作项目中维护建筑行业的健康发展，维护各方利益，成为现阶段投资审计面临的新课题，需要不断的完善相关制度及措施。