陕西一水电站遭222名村民署名举报

文/毅民

2020年岁末，一份由222人联署的 “关于山阳庆唐水电公司羊坪水电站引水隧道项目给西山村民饮水所造成危害后果的反映材料”在山阳县引起巨大反响。该反映材料向陕西省山阳县及各级政府领导反映“山阳县庆唐水电有限公司唐家河羊坪水电站引水隧道工程施工，严重影响到西山村全体村民饮水及生态生存环境。”

村民反映的水电站引水隧洞工程施工位于陕西省山阳县杨地镇，该工程造成了秦岭余脉生态破坏，也严重影响了西山村200多户1400余人的饮水安全保障。唐家河羊坪水电站引水隧道工程入水口位于杨地镇羊坪村龙嘴湾。目前这个项目入水口工地河道采挖已经明显严重超出工地上“河道作业公示牌”公示的“开挖（采砂）深度”，拉砂车在疯狂拉砂石。水电站引水隧洞工程出水口位于杨地镇西山村杨家河组山脉亦造成群众强烈反对。

西山村村民吴永书说，唐家河羊坪水电站引水隧洞工程全长有3800米左右。

但是，2017年3月1日山政发改字〔2017〕36号山阳县发展改革局“关于申请对山阳县唐家河寨家垭水电站工程项目进行节能审查的报告”载明“引水隧洞长3534米”。同日，山政发改字〔2017〕37号山阳县发展改革局“关于申请对山阳县唐家河羊坪水电站工程项目进行节能审查的报告”载明“引水隧洞长1653.8米”。

审查报告引水隧道长1653.8米，为何实际却要修建3800米？

西山村村民毛加泰说，2020年夏季以来，我们村民逐渐发现村民赖以生存的下塬泉眼的水源，由原本的喷射而出，逐步变成涓涓细流。12月初，下塬泉水竟变成了点点滴滴的“泪珠”，村民最后发现下塬泉水的减少和断绝，完全是由山阳庆唐水电有限公司正在实施的唐家河羊坪水电站引水隧洞项目造成的。随着该隧洞项目工程掘进施工的持续进行，人造隧洞中出现地下水并不断加大，相反西山村下塬泉眼的泉水却渐近断流。

之后，村民代表多次找到山阳庆唐水电有限公司反映，均得不到一个合理肯定的答复。随后村民代表多次又向陕西省山阳县杨地镇人民政府、陕西省山阳县县委县政府等相关部门反映。

2020年12月23日杨地镇人民政府“关于毛仪采等12名代表反映问题的处理意见”中说“因庆唐公司引水隧道开挖致西山村南湾组龙王庙水源不出水影响周边群众生活用水困难，共梳理共性问题7条，个性问题1条。本着实事求是、尊重科学、合理公平解决问题的原则，经镇政府牵头，村、代表及庆唐公司共同协商达成处理意见……”。

2021年3月16日杨地镇人民政府“关于吴永书反映庆唐水电因施工导致西山村水源出现问题等信访事项处理意见书”中载明“经调查：关于您反映水源受影响无水吃问题。经查，庆唐水电公司开挖隧道至西山村龙王庙水源断流影响周边群众生活用水情况属实。……”

政府的处理意见依然不能解决群众的实际困难和要求，村民不断向各级政府领导反映。

翻阅相关资料发现：2017年10月30日商洛市发展和改革委员会“关于山阳庆唐水电有限公司唐家河羊坪水电站项目核准的批复”商发改发〔2017〕443号文件中“核准项目的相关文件”其中有：中共山阳县委维稳办对山阳县唐家河羊坪水电站工程项目风险评估报告报备证明（山稳评字〔2017〕85号）。只能看到“报备证明”，完全看不到详细的“项目风险评估报告”，而周边老百姓之前也从来没有被告知村庄要建设一个水电站。

2016年12月29日商洛市水务局“关于山阳县唐家河羊坪水电站项目可行性研究报告审查意见的函”商政水函〔2016〕198号文件中“社会稳定风险分析”一项中只有一句话“基本同意社会风险分析调查结果和预防化解措施。”

2017年4月10日商洛市水务局商水许决〔2017〕1号文件“山阳县唐家河羊坪水电站工程水资源论证报告书审查意见”提到“水电站取水口所在河段河床具有相对的稳定性，取水口的布置能满足取水水量和水质的要求，取水基本可靠、可行。”“基本同意水电站取水对区域水资源总量影响很小和对下游梯级水电站运行、水质影响较小的结论。”“水资源保护措施”一项中也只有一句话“基本同意水资源保护措施。”

西山村村民说，唐家河羊坪水电站引水隧洞项目如果最终建成将导致西山村村前这条川流不息的唐家河整个断流，村前唐家河河床枯萎，河道最终成为垃圾场。严重影响环境和村民生活生产。

2017年5月18日山阳县人民政府给山阳县水务局的“关于唐家河流域山阳段小水电开发利用规划报告的批复”中明确“引水隧洞形成的减水河段应尽可能避开比较集中的村镇居住点，并按规定留足生态流量。”

西山村村民对该项目负有环保、立项、设计、施工监管的各部门严重质疑并发出灵魂十问：

1、这个项目的设计是否合理? 

2、这个项目的立项是如何审批通过的? 

3、这个项目《可研》和《维稳》是怎样通过调研和审批的? 

4、这个项目是破坏山川秀美、破坏生态环境，还是在造福民生? 

5、这个项目严重破坏地下水资源是否符合水利、地质部门的要求? 

6、这个项目的施工审批是否完备，《环评》监管是否到位? 

7、这个项目它是否符合保障我们老百姓生存最起码条件这一基本要求? 

8、这个项目的立项开工实施发生的危害后果你们预见到了吗? 

9、“唐家河羊坪水电站引水隧道项目”工程的入水口羊坪村龙嘴湾《河道作业公示牌》显示：作业地点在龙潭社区河道，而当前施工现场却为何在羊坪村？ 

10、蜿蜒起伏的饮用水临时输水塑料管裸露在长达数十里的沟壑、田间，在三九寒冬零下十度的气温下，这输水塑料管能否经得起考验？

目前，唐家河羊坪水电站项目工程处于半停工状态，但是载重车依然在贩运河道沙石，涉及广大村民的生活生产用水问题依然悬而未解。

来源：西安中兴文稿编辑社

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