城镇污水厂安全事故环境应急处理预案

预案编号：LQSGHWSC-1001      预案版本号：02-2019

 

临清市康达污水处理有限公司

安全事故环境应急处理预案

编制单位：临清市康达污水处理有限公司

编 制 人：常万庆

            编制日期：2019 年10月5日

执行日期：2019年10 月5日

目   录

一、综合应急救援预案 1

1．总则 1

2．基本情况 3

3、环境污染事故危险源基本情况 4

4、周边环境状况及环境保护目标 4

5、环境保护目标潜在的危险性 5

6、环境应急组织机构、组成人员和职责划分 5

7、主要职责 5

8、预防与预警 5

9．应急响应 8

10、信息发布 11

11、后期处置 11

12、保障措施 12

13、应急培训计划 14

14、演练 15

15．奖惩 16

16、附则 17

本预案实施时间：自2019年10月5日正式实施。 19

二、专项环境应急预案 20

一、火灾事故应急处理预案 20

二、现场触电应急处理预案 21

三、中毒事故应急处理预案 23

四、防汛应急处理预案 24

五、停电事故应急处理预案 26

六、水质水量突变事故应急处理预案 27

七、重要设备故障应急处理预案 28

附录：1 29

附录：2 29

附录：3 30

附录：4 30

一、综合应急救援预案

1．总则

1．1目的

建立健全突发环境事件应急机制，正确、有效和快速地处理污泥处置、菌种大面积死亡等环境污染事故。最大程度地减少因事故造成的影响和损失，维护我厂的正常运行、设备和职工的人身安全。为确保有效防止意外事故的发生，在一旦发生意外事故时，紧急调派抢修、生产、运行和管理人员，参与抢险救援，将事故造成的人员伤害、财产损失及对环境造成污染等减至最小，特制定本预案。

1．2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

 《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《危险化学品安全管理条例》

《中华人民共和国消防法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60--94）

各类风险分析报告及同类行业事故案例分析。

  1．3适用范围

  1．3．1适用范围

本预案适用于人员及设备运行事故、进出水水质超标事故、火灾事故、化学药品泄露事故、停电事故、菌种大面积死亡事故的应急处理。

1．3．2事故的类型

本单位发生的事故类型主要有：水污染、火灾、中毒等。

1．3．3事故分级

1．3．3．1重大事故，是指造成10人以上20人以下死亡，或者20人以上30人以下重伤；

1．3．3．2较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤；

1．3．3．3一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。

本分级所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

1．4应急工作原则

1.4.1坚持“污染防治、预防为主”的方针，加强管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大事故发生；加强设施保护宣传工作，提高员工运行的意识，制订科学有效事故处理方案，开展事故救援和紧急处置演习，提高对处理设备、停电、水质超标和菌种大面积死亡等事故处理和应急救援综合处置能力。

1.4.2统一指挥。在污水处理厂厂领导统一指挥和协调下，通过应急领导小组组织机构，组织开展事故处理、事故抢险、生产恢复、应急救援等各项应急工作。

1.4.3分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照生产特点和管理管辖范围，制订和完善应急处理和恢复预案。

1.4.4保证重点。保证污水处理的平稳运转，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。

2．基本情况

2．1单位概况

2.1.1企业概况

临清市康达污水处理有限公司项目占地面积29.8亩，概算投资6549.16万元。设计处理能力为4万吨/天，污水处理技术采用预处理+A2/O +高效沉淀池+转盘滤池组合工艺，该工艺具有成熟可靠，管理较简单和运行费用较低，占地省等优点。

临清市康达污水处理厂主体采用粗格栅+提升泵房+细格栅+A/A/O生化池+二沉池工艺，深度处理采用高密度沉淀池+纤维转盘滤池+接触消毒池工艺，经处理后的污水出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准，即CODcr≦50(mg/L)、SS≦10(mg/L)、TN≦15(mg/L)、NH3-N≦5(mg/L)、TP≦0.5(mg/L)。该工程建设后大幅度减少污染物排放量，COD可减少4380吨/年，氨氮可减少584吨/年，给社会带来显著的环境效益和社会效益。

2.1.2地理位置

本厂地理位置：位于山东省聊城市临清市先锋办事处唐窑村西北，临清市位于冀鲁交界处，山东省西北部，隶属聊城地区。介于东经115°27′－116°02′，北纬36°39′－36°55′之间。

2.1.3交通情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

东与高唐、茌平两县为邻；西隔卫河与河北省临西县相望；南与聊城市和冠县接壤；北与德州市夏津县毗邻。全境东西长55.44公里，南北长29.88公里，总面积为957平方公里。

2.1.4 自然和气象条件

临清属南温带亚湿润兼季风型大陆性气候，四季分明。春季干燥多风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽；冬季寒冷。

• 气温

年平均温度                13.2℃

   极端最高温度               41.7℃

   极端最低温度              -22.7℃

   空气湿度

年平均相对湿度              67%

• 雨量

年平均降雨量                527.4mm

年最大降雨量                942.4mm

年最少降雨量                308.6mm

• 风

年平均风速                  3.3m/ｓ

年最大风速                  20.3m/ｓ

④最大冻土深度                400mm

3、环境污染事故危险源基本情况

危险源物质（化学药品）储存在加氯间的密闭罐体中和化验室，运行设备在生产区。

4、周边环境状况及环境保护目标

4.1处理后的水排向红旗渠，排放执行标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。

4.2单位交通运输便利，单位紧邻333省道。

4.3空气质量执行标准为环境空气质量标准（GB3095-1996 1996-12-06实施）；

5、环境保护目标潜在的危险性

我厂危险源主要是化学药品，设备损坏、火灾、停电造成停运及进水超标。化学药品挥发污染环境，停运、进水超标可能导致出水超标。

6、环境应急组织机构、组成人员和职责划分

6.1指挥机构

为确保我厂对应急预案的处理能力，加强组织领导，保证政令畅通，及时对事故发生进行抢险抢修，成立事故应急领导小组（见附录五）

发生事故时，以领导小组为基础，负责应急救援工作的组织和指挥，领导小组设在办公室。

6.2事故应急救援组成人员：（见附件1）

7、主要职责

（1）组织制定应急预案；

（2）负责人员、资源配置、应急队伍调动；

（3）确定现场指挥人员；

（4）协调事故现场有关工作；

（5）批准预案的启动与终止；

（6）确定事故状态下各级人员的职责；

（7）事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；

（8）接受政府的指令和调动，协调事故的处理；

（9）组织环境应急预案演练；

（10）负责保护现场及相关数据；

（11）负责组织环境预案的审批与更新；

（12）负责组织外部评审。

8、预防与预警

8．1环境风险源监控（生产场所危险源监控方式及方法）

（1）操作人员定期巡回检查

本厂实行规范化考核制度，按照制度的规定，现场操作人员应每隔60分钟到现场进行巡回检查一次，其他管理人员也每隔一定时间间隔进行巡检一次，并做好巡检记录，若生产区内一旦出现异常情况时，操作人员或其他管理人员能够及时发现进行处理。

（2）摄像监控系统

生产场所设有监控探头，一旦出现泄露、火灾等异常，操作人员能够从显示终端及时发现。

8．2预警行动

单位一旦发生水质超标、火灾、灼伤、触电等事故或者危险化学品泄漏情况及其他异常情况，现场工作人员应及时上报当班带班长，带班长及时上报单位分管负责人、单位应急救援领导小组，由单位领导根据事故大小，启动相应的预警行动，并采取相应的途径进行信息发布；其他人员不得随意作出决定和信息发布。

具体程序：

（1）单位员工或操作人员发现发生事故或在紧急情况下，应立即向当班班长报告，并同时报告相关负责人。

报警内容应包括：

①发生事故的具体地点；

②事故类型（水质超标、火灾、爆炸、中毒等）；

③有无人员伤亡；

④事故严重程度。

（2）值班人员接到报警后，立即报告总指挥，由总指挥确定是否启动相应的应急预案，并在1小时内上报上级主管部门和环保部门。

（3）指挥部通过报警系统通知各应急救援组成人员和单位内人员，让他们了解发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他无关人员及时进入安全避难地点。

（4）抢险救灾组制定临时方案，立即投入抢险和救灾工作。

（5）后勤保障组要立即投入工作，保持单位内指挥部与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通。

（6）应急救援小组根据事故性质应做好防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为上级部门提供建议。

8．3信息的发布程序

单位出现伤亡事故应由单位领导严格按照事故报告的程序和规定的时限上报，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

8．3．1信息报告与通知

单位24小时应急值守电话设在办公室，电话：0635-2432386，值守人员作好事故信息记录（时间、地点、事故情况等内容）并及时通知应急救援领导小组及相关成员，由单位应急救援领导小组作出上传下达的决定。

8．3．2信息上报

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上级主管部门和环保部门报告。　　

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

8．3．3信息传递

事故发生后单位领导通过电话、传真、书面材料或者其他方式（当面汇报）及时向上级主管部门和环保部门汇报。

9．应急响应

9．1响应分级

依据事故的类别、危害程度的大小，本预案将环境事故分成三级，分别为：三级应急事故（生产区能控制）、二级应急事故（单位能控制），一级应急事故（需要社会救援）。因此将应急救援工作分成一级、二级、三级。

依据事故发生的类别和危害程度，由所在岗位按照现场处置方案进行处理；岗位如不能控制事故，立即上报单位领导，启动相应的救援预案组织救援；如果事故等级增加，马上上报上级主管部门和环保部门汇报。

9．2响应程序

9.2.1应急指挥

发生事故后，马上成立相应的应急救援领导小组，由应急救援领导小组通知相关科室和人员，按照既定分工实施应急救援。

9.2.2应急行动

接到事故报警后，立即由应急救援领导小组发出通知，启动相应的救援预案，救援人员赶赴现场实施救援。

9.2.3资源调配

根据所发生的事故类型和大小，调配单位的应急救援装备和设施；发生单位不能控制的事故或者缺少应急救援设施时，立即请求上级部门给与协调解决。

9.2.4应急避险

发生事故后，可能对厂区内外人群的生命安全构成威胁，因此必须在应急救援指挥部的统一指挥下，由办公室负责疏散与应急救援行动无关的人员。发生安全生产事故时，安全疏散地点的原则是处于事故现场上风方向，且不受燃烧、爆炸、有毒气体泄漏扩散影响的安全区域。

（1）应急疏散指挥

①疏散指挥人员首先应确定在此次事故中疏散的方向，然后按照疏散示意图标识的路线疏散人员。

②如果可能威胁周边地域时，应急救援领导小组应和周边单位联系，请求督导当地附近有关人员进行疏散；

③确保无关人员全部疏散后，疏散指挥人员应向抢险救灾指挥部报告隔离区疏散情况并坚守现场。

（2）应急疏散标志

①事故状态下的照明问题

因事故极易造成停电，应在人员密集的场所设置事故应急照明灯（设施）。

②疏散指示标志

疏散指示标志一般用箭头或文字表示，在黑暗中发出醒目光亮，便于识别。

③应急疏散出口

应急疏散出口应设置明显标志，提供充足的照明设施，使每个相关者都应该熟悉其位置并保证畅通无阻。

（3）疏散形式

①口头引导疏散；②广播引导疏散；③强行疏导疏散。

（4）疏散注意事项

①注意佩戴个体防护用品或简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；

②应向上风方向转移；

③按照疏散指挥人员的指令，迅速撤离危险区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；

④严禁在低洼处滞留；

⑤查清是否有人滞留于危险区。

9.2.5扩大应急

发生的事故进一步恶化或者事故单位不能控制时，应当立即上报上级主管部门和环保部门，请求社会力量救援；单位应急救援领导小组应无条件地配合上级部门的救援工作。

9．3应急结束

当相关部门联合确认事故现场的环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经事故现场应急救援指挥部批准，宣布现场应急结束。

（1）应急结束后，应急救援领导小组应按照有关规定将事故情况上报，上报内容包括：

①事故发生的时间、地点；

②事故类型；

③伤亡人数和经济损失情况；

④事故的简要经过，原因的初步分析判断情况；

⑤已经采取的救助措施和救助情况；

⑥事故报告单位、人员、通讯方法（向上级部门上报时）。

（2）向事故调查处理小组移交的相关事项包括：

①事故发生时现场人员名单；

②事故救援过程中影像资料；

③发生事故中的设备或设施资料；

④发生事故的设备、设施或物品残骸；

⑤其他相关资料和物品。  

（3）应急救援结束后，应对事故应急救援工作进行总结，查找救援工作中的不足和漏洞，修订应急救援预案，对应急救援工作的人员进行奖惩。

10、信息发布

事故信息由应急救援领导小组总指挥及时对外发布，其他人员未经授权不得发布，更不得随意宣传；发布内容应全面、实事求是，客观公正，不得有虚假成分。发布途径包括：报纸、电视、广播等。

11、后期处置

11.1污染物处理

    由厂办公室、运行部、化验室（必要时邀请环保部门）对事故后的污染物进行检测和监测，对污染物分类进行严格处理，不得造成二次污染（水体、空气、土壤、人员等）。

11.2事故后果影响消除

    事故处理结束后，由单位主要负责人召开会议（必要时召开单位大会），对事故教训进行总结，对事故做出客观公正的评价，确保单位上下安定团结，为恢复生产打下良好的基础，鼓励、动员员工参与平息事故谣传和误传，安定民心。

11.3生产秩序恢复

    由单位主要负责人会同其他负责人员和部门，确认事故处理完成，宣布单位进入恢复生产阶段，各部门和人员按照分工任务组织正常生产前的恢复工作（清理事故现场、设备检修、调试等）。

11.4善后赔偿

    事故进行认定后，单位根据国家的法律法规对伤害人员按照规定进行经济赔偿，并对其家属进行慰问，确保安定。

11.5抢险过程和应急救援能力评估

    厂内召开会议，对抢险过程、应急救援器材装备、应急救援人员和应急救援能力进行评估，找出存在的问题和不足，制定整改完善的方案，由单位各部门和主要负责人按照分工进行实施。

11.6应急预案的修订

    应急预案应根据评估结果进行修订和完善，并组织人员进行学习和宣贯。应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:

(一)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;

(二)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;

(三)应急预案演练评估报告要求修订的;

(四)应急预案管理部门要求修订的;

(五)兼并、重组、改制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

(六)单位生产工艺和技术发生变化,形成新的重大危险源或产生新的危险因素可能导致事故发生的;

(七)周围环境改变,本单位事故可能导致对外部环境影响发生重大变化或外部环境变化会对本单位造成重大影响的。

12、保障措施

12.1 通信与信息保障

厂内各部门及岗位的固定电话、个人手机以及住宅电话作为通信联络工具，在紧急状态下单位的交通车辆也作为通信联络的工具。

单位的电话以及车辆管理和维护由综合部办公室负责。

单位应急救援人员的电话号码和其他联系方式由综合部办公室统一印发并下发各部门和人员，部门、人员联系方式变更后应及时向办公室作出汇报，由综合部办公室及时变更并进行告知。

12.2 应急队伍保障

按照专业分工，便于集结和开展救援的原则，由应急救援领导小组落实事故应急救援人员，每年年初根据人员变化进行组织调整。

应急救援领导小组人员发生变化后，由单位主要负责人重新作出调整，并及时通知各部门人员。

12.3 应急物资装备保障

（1）备用的防护器材、救援器材等由运管部负责管理，存放在有关操作岗位，定期检查和保养，使其始终处于备用状态；

（2）经常使用的防护器材应配备在各岗位；

（3）防护器材、救援器材放置在便于拿取的地方；

12.4 经费保障

 经费由综合部办公室申请，单位领导审批，报上级公司领导同意，财务会计专项支付。紧急情况下经费由单位领导直接调拨，确保应急救援行动顺利完成。

12.5 其他保障

（1）厂内现有捷达轿车1辆，状态良好。

（2）单位设有保安，人员2名。

（3）单位建立健全了操作规程和工艺操作规程，有专门的技术运行部门，有电工、设备维修工。

（4）厂区综合部办公室配备必要的药品；距临清市人民医院5公里，医疗急救电话：120。

13、应急培训计划

13．1培训

（1）应急救援人员培训

针对应急救援的基本要求：系统地培训各岗位操作人员，发生各级环境事故时报警，紧急处理、逃生、个体防护（消防器材、防毒用品以及其他防护用品的正确使用等）、急救、紧急疏散等程序的基本要求。

采取的方式：课堂教学、综合讨论、现场讲解、专家讲授等。

培训时间：每月1次。

（2）员工基本培训

对本单位员工进行应急救援专业培训，内容主要为事故应急处置过程中应完成的抢险、救援、灭火、防护、抢救伤员等。

采取的方式：课堂教学、综合讨论、现场讲解、专家讲授等。

培训时间：每半年不少于3次。

（3）污水处理运行工、监测人员等特别培训

对本单位运行工和化验监测人员进行应急运输、检测培训。采取的方式：课堂教学、综合讨论、现场讲解、专家讲授等。

培训时间：每半年不少于3次。

14、演练

从实际出发，针对危险源可能发生的事故，组织模拟演练，把指挥机构和各救援队伍锻炼成一支思想好、技术精、作风硬、处事坚决果断、指挥正确的指挥班子和应急救援队伍。

（1）演练目的

①验证预案的可行性和适应性，符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力；

②演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力，对专业抢险及专业救护的指挥能力，对群众应急响应的指挥能力；

③检查各抢救组响应可能发生各种紧急情况的能力，适应性，各抢险之间相互支援协调的能力；

④使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术，救护技术及自救能力；

⑤让员工和领导干部以及周边群众从中感受到应急救援的必要性和重要性，学习到有用的救援知识；

⑥从演练中发现预案存在的问题，改进预案。

（2）演练规模

厂区内以及社会力量参加的不同层次演练规模。

（3）演练频次

班组每季度进行一次现场处置预案的演练，厂区内部至少每年进行一次综合或专项应急预案演练，社会力量参加的演练根据单位实际情况来决定。

（4）演练内容

演练内容包括：危险化学品泄漏、火灾、水质超标、停电以及设备故障等；还要进行自然灾害（暴雨、洪水、地震等）的演练。

（5）演练评估及总结

不同规模的演练结束后都要组织相关人员针对性进行评估和总结，对演练组织、指挥、应急、人员协调等能力和应急装备设施能力进行评估，对演练过程中发现的问题和好的方面进行总结，不断完善预案内容，使其真正在事故预防和发生时起到应急救援的作用，把事故消灭在萌芽状态或者把损失降到最小。

（6）演练上报

应急预案演练后应当在演练结束后十五个工作日内将演练情况上报上级领导部门。

15．奖惩

15.1 奖励

结合厂区的有关奖励制度对应急救援工作中表现突出和做出贡献的人员进行物质和精神奖励。

（1）应急救援知识宣传、培训做出突出成绩的人员和部门；

（2）对应急救援体系提出具有建设性建议或意见的人员和部门；

（3）在事故发生前、事发、事中、事后的整个过程中表现突出的人员和部门。

15.2 处罚

结合厂区的有关处罚制度以及相关的法律法规对应急救援过程中造成影响、妨碍事故处理的人员和部门进行经济处罚、职务降、撤职、开除以及移交司法部门等。

（1）由于“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪录）造成事故的人员和部门；

（2）对事故发生前的征兆未及时进行处理或汇报的人员和部门；

（3）对事故处理不当造成严重或更大后果的人员和部门；

（4）在事故发生前、事发、事中、事后的整个过程中未尽到职责的人员和部门；

（5）对事故进行迟报、漏报、谎报或者瞒报的人员和部门；

（6）在应急救援工作中逃逸的人员和部门。

16、附则

16.1术语和定义

（1）应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（6）危险化学品

指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

（7）危险源

危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

（8）重大危险源

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

16.2评审和备案

应急预案的评审由厂区内综合部组织，参加人员应当包括应急预案涉及的相关主管部门人员、环保监督管理部门人员和应急管理相关方面的专家。评审应当形成书面意见,并附专家名单和签字。专家从各级环保应急管理专家库中抽取,参加评审的专家应不少于三人。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。单位应急预案报临清市环境保护局备案。

应急预案的修订后单位应当及时向有关部门报告应急预案的修订情况,并按照有关应急预案报备程序重新备案。

16.3制定与解释

本应急预案由应急救援编制小组制定，负责解释。

16.4 应急预案实施

本预案实施时间：自2016年3月5日正式实施。