在换流站现场施工作业过程中,人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素客观存在,这些不安全因素在安全生产中就形成了风险,一旦失控就可能导致人身、电网、设备、信息事件(事故)的发生,因此换流站现场作业安全管理的本质是风险管控。
随着国网湖北直流运检公司业务的不断拓展,管辖的换流站逐渐增多,现场施工作业呈现点多面广的情况,为了确保现场作业安全风险可控、能控、在控,国网湖北直流运检公司 探索出以“作业计划编制、风险评估定级、风险预警发布、风险分析预控、管控措施落实、管控监督检查、机制改进提升”7个控制环节于一体,按照“月计划、周分析、日管控”为时间管理主线,开展的换流站作业安全风险全过程管控机制。
结合换流站作业项目实际情况,针对作业现场设备情况、环境因素及人员素质,开展现场 风险辨识与评估,找出可能导致人身伤害、系统跳闸、设备损坏等危险点,进而制定相应的防控措施。
对换流站作业全过程进行管控,作业前分析换流站作业潜在的风险情况并制定措施,作业中严格落实风险控制措施、领导干部及管理人员到岗到位、安全监督检查,作业后开展风险管控评价并改进提升。
换流站作业安全风险管控是建立在公司现有安全管理工作的基础上,与月、周、日安全生产例会及标准化安全作业等工作有机融合,积极应用风险管控系统、安全文化广场、智能安全装备等管理手段提高风险管控质效。
开展换流站作业安全风险管控要以取得工作实效、保证现场安全为目的,在管控后要不断总结,按照PDCA循环模式不断补充、完善风险管控相关内容,提升安全管理水平。
该公司运检部结合调度停电检修计划批准情况、大修技改工作安排、保电要求、反事 故措施、带电检测需求、气候特点、班组承载力等因素制定月度、周作业计划。 计划编制杜绝五级风险,对于五级风险作业采取措施降为四级及以下风险。 对于四级风险作业严格纳入月度计划管理,对于三级及以下风险作业严格纳入周计划管理。 在公司月度安全生产例会、周安全生产例会上对下月、下周作业计划进行审定。
该公司运检部根据作业安全风险库风险定级情况,综合考虑人身风险情况、交叉复杂作业、电网运行方式、恶劣天气等管理因素,充分辨识作业风险、确定风险等级。在公司月度安全生产例会、周安全生产例会上对下月、下周作业风险评级进行审定,审定后按要求将作业计划及风险等级录入风险管控系统。
该公司安监部根据已发布的作业计划,每周五下班前在公司内网网站进行下周公司作业风险情况公示。对于评估为四级风险的作业,安监部提前5-10个工作日向各作业单位、监理单位发布风险预警通知,充分提示作业风险情况,并按要求将风险预警材料录入国网安监管理一体化平台及风控系统。
作业单位根据作业项目情况,开展作业前现场勘察,对照作业安全风险库辨识现场危险因素,逐项制定安全控制措施,并结合需采取的控制措施认真编制标准化作业卡,将危险点分析控制措施纳入标准化安全作业流程。对于评估为四级风险的作业,各作业单位、监理单位在接到公司安监部预警通知单后,应从风险辨识、施工“三措一案”复核、控制作业面人数、到岗到位、协调配合、监督检查、应急准备7个方面明确具体管控措施,及时组织管控措施落实并向安监部反馈落实情况。
该公司严格每日落实作业风险管控措施。在管理层面上,通过公司日安全生产例会,安监部、运检部结合当日现场作业实际情况,确定安全稽查和专业检查重点,并认真到岗到位履责;对于三、四级风险作业按照“管业务必须管安全”原则刚性执行领导干部和管理人员到岗到位。在作业层面上,每日开工前,工作负责人在换流站安全文化广场召开班前会,检查人员精神状态、“两穿一戴”,交待工作内容、人员分工、危险点、安全措施及防范措施等情况,确保工作班成员在开工前做到作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚;作业期间,现场严格执行标准化安全作业,通过认真执行标准作业卡,加强现场安全监管,有效落实针对现场作业危险点的风险控制措施。
该公司建立了安全风险管控工作督查会议制度,由安监部牵头与周安全生产例会同步召开,会上及时传达上级安全风险管控工作要求,对公司上周安全风险管控工作组织和落实情况进行通报,对公司本周及下周作业计划编制、风险评估定级、专业管控措施制定、人员到岗到位安排等情况进行审定。
该公司在大型检修技改项目实施完毕后及月度安全生产例会召开时,组织开展前期作业安全风险管控评价工作,对好的做法进行梳理、总结、提炼,形成风险管控典型经验,完善风险管控机制;对作业现场风险管控中存在的问题和新发现的风险因素,提出改进措施和建议,进一步完善换流站现场作业风险等级划分和安全风险库,不断增强换流站作业安全风险管控的针对性。
2020年初,面对突如其来的新冠疫情严峻影响,直流运检公司充分辨识换流站大型检修现场存在的疫情防控压力大、检修工期重叠、检修任务繁重、参检人员众多等风险因素,积极制定并落实管理措施 ,狠抓换流站作业安全风险全过程管控。 4至6月间,历时68天,组织全体干部职工和29家外协单位837人参与完成5座换流站直流系统年度检修工作任务,确保了全体参检人员身体健康和各站设备检修后均一次性送电正常,为复工复产及主网稳定运行提供了坚强保障。
通过换流站作业安全风险全过程管控机制运转,公司积极总结提炼了具有换流站特色作业安全管理经验:在高风险作业负责人管理上实行“四人合一”管理措施(实行高风险作业“现场勘察负责人、施工方案起草人、工作票负责人、检修报告编写人”由同一人担任,确保了高风险作业项目各阶段工作的连续性),在大型检修现场管理上实行“四化两制”管理措施(实行“人员管理区块化、人员作业固定化、作业流程图表化、机具管理系统化、风险辨识会商制、合规检查闭环制”的管理模式,确保大型作业现场各项施工作业井然有序)。
换流站作业安全风险全过程管控机制的建立,充分依托公司月、周、日安全生产例会及风险管控系统,以换流站作业过程管理为抓手,以风险评估、危险点分析预控为主体,以克服人的不安全行为、消除物的不安全状态、改变环境的不安全因素为手段,通过科学预警,督促公司各级管理人员到岗到位履责,通过超前预控,将安全措施落实到现场,切实实现“四个管住”(管住计划、队伍、人员、现场),达到了预防事故的目的,充分提高了换流站现场作业安全管理水平。
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