再见，竣工结算！行业迎来大改，全面推行施工过程结算

年初的国常会明确要求： 在工程建设领域全面推行过程结算 。 随后住建部、山东、湖南、浙江、河南等省密集发文大力推动施工过程结算。

2020年9月23日，住建部官网发布 《 关于落实建设单位工程质量首要责任的通知 》， 严格落实建设单位工程质量首要责任。同时提出：

2020年7月，住建部发布《工程造价改革工作方案》，《方案》明确：

根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。

相较 于竣工 结算， 推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，从源头防止农民工被欠薪。

截至目前，全国已有多地发文明确推行过程结算。 据不完全统计，已有湖南、浙江等多地都已经开始推行。

近日，河南省住建厅下发《关于实施工程施工过程结算的指导意见》。

1、适用范围： 合同工期一年以上 （含本数）的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装以及市政基础设施工程， 实施施工过程结算。

2、结算周期： 可按月或按工程形象进度确定，结算支付周期最长 不应超过60日 ，其中 人工费用 支付周期 不得超过一个月。

3、结算依据： 包括但不限于施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、已完分部分项工程和措施项目工程量、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等资料。

4、结算支付：

5、发承包双方达不成延期付款协议的， 承包人可按合同和发包人提交的支付担保文件约定，要求提供支付担保的 保证人支付 发包人应支付的（竣工）过程结算价款。

6、发承包双方不得 因施工过程结算计价争议，不按合同约定的周期拨付工程款中的人工费用。

7、即日起执行。 之前已招标和已签合同的 工程可由发承包双方 协商签订补充协议， 完善相关施工过程结算的内容和手续。

3、发包人要按约定的比例支付过程结算款，支付比例没有约定的，可通过签订补充协议 将支付比例确定为80%至90%之间。

• 涉及合同价款调整的，应签订补充协议，并在当期过程结算中同步办理价款结算；

• 涉及工程量清单中出现漏项、增减以及计算偏差，按合同约定计算，并在过程结算中支付。

4、因建设单位原因无法按期竣工验收的，在施工单位提交竣工验收报告 90天后，工程自动进入缺陷责任期。

4、发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。

• 发包人 不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款。

• 施工过程结算节点，按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。

• 人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。

• 施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。

4、发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项，又不达成延期付款协议的， 可以抵押偿付方式将该工程折价 ，还可申请人民法院将该工程依法拍卖。

• 严禁拖欠工程款 。对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位，应当列入建筑市场“黑名单”，对其新建项目，不予批准开工。属于政府投资工程的， 不得要求施工单位以带资承包方式进行建设 。

• 全面落实施工过程结算 ，按照施工合同约定计量周期或工程进度结算并支付工程款。

3、实施过程结算的项目，在办理农民工工资保证金（银行保函）、预售资金时，给予政策支持。