省重点项目仅钢筋“偷工减料”达1000多吨！住建局却让建设单位补办变更手续

中国石艺文化城，为福建省重点项目，是仙游县委县政府为充分发挥仙游特色文化产业优势，加快发展文化创意产业，于2013年开始规划并投资兴建的项目。

该项目由政府规划、协会牵头、企业投资运营，投资主体为福建森艺置业有限公司(下称“森艺置业”)。承建单位为福建省承安建设工程有限公司(下称“承安公司”)、福建省顺安建筑工程有限公司(下称“顺安公司”)。

2020年 3月，泉州酒店坍塌事件发生后，上级政府要求对所有的建筑物安全进行自查。

为此，森艺置业委托厦门合诚工程检测有限公司对中国石艺文化城项目的建筑物进行检测。

2020年4月15日，厦门合诚工程检测有限公司作出《检测报告》(报告编号：HCKA-B01-2000035)，认定该工程项目地下室承载梁等用钢筋数量、规格等存在与设计不符， 施工工程中承建方随意修改设计图纸的现象。

为了慎重起见，森艺置业又委托福建省建筑工程质量检测中心有限公司 再次进行检测。 2020年4月20日，该检测中心作出《检测报告》(报告编号：BG02FBJG2000029)， 结果表明： 该项目所检构件主筋根数与设计不符等内容，工程质量存在重大问题 。

具体情况如下：

地下室板梁为建筑物的承载体，两家检测公司在不同的时间检测结果显示， 设计图纸的设计主筋为6根，但现场实际检测的主筋数量仅为3根、或4根 ，且钢筋的 规格明显变小 ，底板梁 结构全部 (含工业与商业负二层)被 倒置 。造成抗浮、抗压、抗剪的反作用。

由原审设计单位的施工图纸与被擅自变更后的实际施工图纸所用钢材情况来看， 工业区地下室负二层单层钢筋被减212.452吨，商业区地下室负二层单层被减去824.452吨 ，造成工业区与商业大厦地下结构存在严重安全隐患，特别是19层商业大厦楼房一旦投入使用，数百条鲜活的生命必将危在旦夕。

承建方顺安、承安两公司施工时不按设计图审图纸施工， 随意修改图审图纸，偷工减料，已涉嫌严重违法 。

森艺置业在检测报告出来后，已将该偷工减料情况告知承安公司及顺安公司，并要求其解决上述安全隐患问题。但 两公司以工业部分已通过验收合格为由，拒不整改。 对此，森艺置业认为，虽然工程有所谓的合格的验收结论，但国家法律法规及政策上对建筑工程质量采取的是“零容忍”，承建方需要终身负责。

针对上述问题，森艺置业向仙游县住房和城乡建设局进行举报反映。

该局作出的初步处理意见为 ：“福建森艺置业有限公司反映施工单位福建省顺安建筑工程有限公司、福建省承安建设工程有限公司擅自改变其承建的中国石艺文化城地下室底板设计图纸造成工程质量重大安全隐患的问题。

根据我局调查情况，地下室底板结构变更设计图是由建设单位委托设计单位进行设计，交由施工单位进行施工，并用于编制工程量预算。 现要求你司按有关规定补办变更的地下室底板结构设计图相关手续，牵头组织有关单位对变更后的工程质量安全进行验算是否满足设计要求，并将相关材料及时反馈我局 ，我局将根据相关材料作进一步处理。”

更离谱的是， 施工(私自更改)设计图纸，比实际备案图纸“早产”了两个月 。

该项目在莆田市图审中心备案的图审设计图纸，其标注的时间为2013年9月(盖有设计单位的印章)，而造假委托福建华合现代建筑设计有限公司修改设计图纸的时间为2013年10月15日，而仙游县住建局采用的施工(私自更改)设计图纸，其时间为 2013年8月(未加盖有任何单位的印章) 。

也就是说，该项目实际使用的施工图纸，比莆田图审中心备案图审的施工图纸“早产”了两个月。之所以会出现本末倒置现象，就是因为那份由戴某洪(承建单位实际控制人) 利用偷刻的印章而伪造出来的委托书，该委托书的目的就是为了偷工减料 。并甩锅给建设单位而逃避私自更改图纸造成存在工程质量安全隐患的罪责。

根据国务院《建筑工程质量管理条例》第十五条规定：“ 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的，不得施工 。”

同时第二十八条规定：“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。”

根据《建筑法》第七十四条“建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

因此，仙游石雕工艺城 原设计院图纸被私自篡改、使用，钢筋被偷工减料1000多吨 ，从而为该建设项目埋下极其严重的安全隐患。上述所产生的问题，不仅是承建商的违法犯罪行为，作为具有法定监管职责的仙游县住建局，同样涉嫌渎职失职。