新冠疫情造成的工期和费用补偿（二）费用补偿

续上（一）工期延误

 

二、费用补偿

由于发生了这一突发的社会公共卫生事件，使施工工期和工程成本都不可避免地增加了。对于延长工期应由负责工期管理的项目管理、监理单位通过现场记录和计划进度的分析对比，给予施工单位合理EOT延长工期。而对于工程成本的增加，合同双方都会从自身的注重点出发，但基本原则应以工程实际发生费用为主，按实计算。初步分析其内容有以下几个方面:

 

1、因防疫需要而增加的现场管理费和公司管理费

因防疫而封闭施工现场出入口或增设围栏或增设防疫设施等临时设施，增设安保警卫、管理人员等；购置防疫消毒卫生用品器材；以及复工人员交通费用、提供隔离食宿等费用。

因防疫需要增加的现场管理费作为直接发生的工程间接费，应予以补偿。总公司管理费原则上分摊后补偿。

施工单位应做好相关物资、工作量的现场记录，供建设单位、监理单位审核。

 

2、停工期间的窝工费

包括停工期间现场施工人员的直接人工费、到场施工人员按规定隔离期间工资、社保等直接人工费、停工期间现场机械台班费租赁费、周转材料摊销租赁费等

对于现场完全停工阶段，施工单位应做好现场人员、机械、材料台账记录，会同建设单位和监理单位清点确认，办理相关签证作为计算依据。

此外在疫情阶段虽然现场部分复工，但由于疫情影响，材料或设备运输困难，造成现场部分停工窝工的现象，可归类为施工降效，见以下降效费用说明。

 

3、防疫期间的降效费用

由于防疫需要，施工人员、材料、机械出入现场需要经过验证或测温等手续，物流不畅影响现场施工等降效情况，从而影响工程进度，增加施工成本。施工降效在人材机多方面互为影响，体现在施工完成产品工作量上，因此可考虑以下两种方法补偿：

 

（1）从复工后至疫情结束期间施工完成工作量入手，用实际完成工作量或人工数与正常施工阶段或投标报价的工作量或人工数相比较而得出降效比，计算降效费用；

（2）从复工后至疫情结束期间施工完成进度入手，通过分析降效对原进度计划的时间影响，调整原进度计划，得到相应的工期延长。

 

对降效情况做出补偿费用或补偿工期，可由合同双方会同第三方商议决定，或二者取一或针对特定事项取一，但不可混淆。对降效事项而言。补偿了费用就不补工期，补偿了工期就不补费用。

 

为有效的显示现场工作受到降效影响，施工单位应有健全完整的施工进度记录、工效记录等作为量化依据，并及时反映和调整进度计划。

 

4、由于工期延长造成的成本增加

 

（1）需要缩短工期延误的赶工费

由于新冠疫情客观造成了工期延误，施工单位应该得到相应的延长工期，但如果建设单位要求在此之前完成工程，那么施工单位采用赶工措施而应得到赶工费用补偿。

 

赶工费用应是施工单位为达到建设单位指定的竣工目标而额外投入的人力物力资源和工作时间的成本，施工单位要编制赶工方案和赶工费用提供监理单位审核和建设单位批准实施，同时施工单位应做好现场人材机的工作记录与原报价施工组织相比较，作为增加投入的成本依据。当然合同双方也可以商定一个或一系列以天数计算补偿费用的方法。

 

因受疫情影响的工期延误必须与因施工单位本身管理不善而致的工期延误区分开来。赶工费只能补偿因疫情造成的工期延误。

 

（2）因工期延长而致市场价格波动

首先应依从合同专用条款约定（调整范围、调整方式等）处理。如果合同未明确规定，按照不可抗力费用补偿的原则，应可按照实际发生补偿实际成本。具体调价方式可按照示范文本所提出的指数方式或信息价方式或双方商定方式。

 

（3）因工期延长现场管理费增加

包括临时设施、安全文明措施、现场管理人员等现场增加的间接费用。

 

（4）因工期延长公司管理费增加

通常清单计价综合单价包含了管理费率，可以作为简单的计算方法。但是普通常规的管理费率能否适用于此次疫情影响下的超长工期延误情况呢？ 从理论上讲合同报价和费率与因不可抗力发生的实际增加费用没有必然的联系，还是应以实际发生为准则。

 

（5）因工期延长财务费用增加

如保险、保函的延长费用，以及施工单位如果需要融资而发生的利息。以实际发生证明文件为依据

 

5、利润

因不可抗力使施工单位丧失了承接其他工程的机会，从而损失了其应得或有可能得到的利润。这有很大的不确定性，不是必然补偿的费用，必须首先依从合同具体的条款规定。但《建筑工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201如通用条款第7.5.1条工期延误、第10.4条变更估值的规定原则上认可施工单位可以获得利润。

 

对不可抗力事件造成的费用补偿有多种归类方法，以上方法从不可抗力事件发生持续各阶段工期延误对增加费用的影响入手并结合成本费用归类，符合工程索赔概念和原则，比较直观方便理解。对工期延长与费用补偿的关联性将下文待续，敬请期待。