车库坍塌，断裂混凝土内掺饮料瓶，上千业主联名举报山东济南市融汇城玫瑰公馆2期存在工程质量问题。

此后， 建设单位不愿支付施工单位工程款，施工单位以工程发生坍塌事故为由,不愿支付劳务公司劳务费, 拖欠农民工工资约1000多万元，导致群体维权事件。

这场因工程质量引发的风波，最后如何收场？

地库突然坍塌

事情起源于2018年10月5日，正在施工的融汇城玫瑰公馆二期地下车库突然坍塌，融汇城方面除了按照监管部门要求出具书面报告进行整改外，并没有向业主透漏车库坍塌的信息，业主也是在媒体报道后才得知此事，进而对楼体施工质量产生了怀疑，故而向开发商提出委托第三方机构鉴定。 

坍塌的地库↓

春节期间，上千业主联名举报，山东济南市融汇城玫瑰公馆2期1-4号楼之间车库坍塌，经委托第三方机构检测发现1-6号楼主体也存在相关质量问题。业主几番维权无果，以下为提供的6栋楼主体和地下车库的第三方检测报告和一份公开上访信。

上访信中提及检测报告多项数据不合格，甚至出现断裂的混凝土内掺杂饮料瓶的现象。

业主提出加固等方案无法解决本质缺陷，要求相关部门：

• 彻底追查建设单位、施工单位、监理单位、监管部门的主要责任；
• 全面调查实际施工人员的资质，是否按图施工、行贿受贿、记录造假，原材料质量以及其他所有建筑主体实际质量问题。

关于济南融汇城玫瑰公馆二期建筑质量问题的公开上访信

尊敬的领导：

我们是济南融汇城玫瑰公馆二期的购房者，向政府反映重庆融汇地产集团旗下山东融汇文创置业有限公司在本项目建设中存在质量不合格，监督部门监管不到位的问题。

2018年10月5日左右，玫瑰公馆二期约900m2的地下车库顶盖因建筑等质量问题整体坍塌，所幸未得知有人员伤亡。开发者对此隐而不发，在购房者要求和追问下，开发商委托的山东省建筑科学院建筑工程质量监督检测中心于2018年11月1日给出了了地下车库塌方的检测报告结论：混凝土基础不密实是事故原因之一。2018年12月3日该期项目6栋楼主体结构检测报告出炉，报告结论保守的指出：部分施工质量不符合原设计和相应规范设计要求。

报告中具体数据要比结论严重，而实际情况要比数据更糟糕！

以#3楼为例，基础承台及上部防水混凝土质量抽检8项中4项不合格（含摔断）；–2至32层混凝土强度:剪力墙，梁、板无一层全都合格；截面尺寸及钢筋配置:负二层至32层，约一半不合格；层高、轴线位置楼房主体结构都存在严重不合格情况。此外，在车库塌方事故现场以及楼房主体检测时发现断裂的混凝土内掺杂饮料瓶，钢筋稀疏、混凝土松散等严重问题。#3楼报告中69处外部可见缺陷中52处属于严重缺陷！

该项目所有建筑为重庆融汇地产所注资公司——重庆市佳诺建筑工程有限公司。

以上实证，暴露了该项目存在建筑质量不合格，监督不到位，整体质量无保障等问题。面对检测结果和楼盘质量，开发商与2019年1月6日发表公告：向业主免费赠送车位，诱导购房者在加固方案送审之前签订补充协议，但在随后的补充协议附加多条霸王条款和不明确规定，严重侵害购房者权益。另外，开发商在购房合同后隐藏附加协议，如将交房条件之一的《分期综合验收备案证明》改为《建设工程竣工备案表》，以格式条款为由，误导购房者签字。

如此严重的楼体质量在交付后将存在严重的安全隐患，加固等方案无法解决本质缺陷！那时的维权又如何挽回本来鲜活的生命！在融汇城买房子的，有参加工作不久的年轻人，有省吃俭用大半生、等着给孩子当婚房的白发老人…房子，是这几千个家庭的血汗和希望！而如此枉顾人民生命安全、漠视政府监管、践踏国家法律尊严，与党的执政为民理念背道而驰的肇事者怎么能置身法外，安之若素？

鉴于玫瑰公馆目前存在问题，我们请求相关部门为我们1000多户家庭的生命安危考虑，维护政府权威，为百姓做主。彻底追查建设单位、施工单位、监理单位、监管部门的主要责任；全面调查实际施工人员的资质，是否按图施工、行贿受贿、记录造假，原材料质量以及其他所有建筑主体实际质量问题；同时，我们请求政府敦促开发商对所存在质量问题、所造成的后果，向购房者去除违规条款，作出公正赔偿、退款、道歉等；公开调查过程，对相关责任单位和个人予以严厉处罚。

致谢！

敬盼回音！

融汇城玫瑰公馆二期全体购房者

2019年2月11日

开发商说明文件及协议

从业主提供的山东省建筑工程质量监督检验测试中心山东省建筑科学研究院建筑工程质量监督检验测试中心对济南市融汇城玫瑰公馆2期6栋封顶后进行装饰施工的33层楼的检测报告中可以看到，1-6号楼均存在混凝土强度不达标等质量问题。

车库鉴定报告

(部分页)

1号楼鉴定结论页

以3号和4号楼为例 鉴定结论中第（二）条均显示，该工程所检测项目中，部分施工质量不符合原设计和相应规范的要求。 

3#楼鉴定报告

以上均由第三方独立检测机构出具的检测报告 由业主提供

以4号楼为例，6~14层，15-23层，24-26层，30-33层，都存在大面积混凝土强度不合格！！！混凝土c40强度达到19.7，c30强度达到10.8，16.1等。

根据业主的说法，1月3号开发商承诺出解决方案。但是1月3日开发商现场公示仅允诺的对主体楼栋进行加固，并赠送业主车位产权或无偿转让车位使用权（人防车位）。对于这个承诺业主并不满意，尤其是在项目试图掩盖车库坍塌事件、检测主体结构质量再出问题之后，业主对开发商的信赖程度再打折扣，纷纷疾呼“我们要退房”。 

被列入拖欠典型案例

据了解，济南市融汇城玫瑰园公馆二期B2地块项目背后的“故事”不仅仅是质量事故。

山东省住建厅通报的2019年第二批住建领域拖欠建筑农民工资的三起典型案例中，济南市融汇城玫瑰园公馆二期B2地块项目赫然在列。

其描述为该项目建设单位、总承包企业同属重庆融汇置业旗下单位，因该项目前期发生车库坍塌事故，工程质量存在问题，导致建设单位不愿支付施工单位工程款，施工单位以工程发生坍塌事故为由,不愿支付劳务公司劳务费, 拖欠农民工工资约1000多万元，导致农民工集体上访。

建设、施工、监理均被处罚

2019年4月4日，济南市住房和城乡建设局发出《关于对济南融汇城玫瑰公馆二期质量问题相关责任单位及责任人处理意见的通报》，相关建设单位、施工单位、监理单位、检测单位被处罚。

施工单位被清出济南市建筑市场，施工、监理单位建议降低资质，项目总监停止执业1年。

政府工作组最终协调意见公布

在2019年7月19日下午，济南市信访局、住建局、市中区政府、市中区公安分局等相关部门，与玫瑰公馆二期部分客户代表见面，通报了《关于融汇城·玫瑰公馆二期客户维权协调答复意见》。

在协调意见中工作组提出，对于一个项目是否推倒重建不单纯是客户诉求问题，更是法律范畴的问题，涉及严格的技术标准规范。目前，项目主楼加固设计方案已经通过专家评审，并取得图审合格证书，施工整改手续合法、合规。

从法律和政府职能层面，客户或者政府都无权强制建设单位推倒重建。因鉴定报告明确项目主体确实存在部分混凝土不合格等工程质量问题，引发客户对加固后房屋能否真正达标的担忧，政府相关部门非常理解，毕竟安居乐业是老百姓最基本的需求。

出于部分购房客户对工程质量的疑虑与担忧，经政府相关部门多次会商、慎重研究，决定由相关部门牵头，在全国范围内邀请包括加固规范编制组专家在内的权威专家对加固设计方案再次进行技术论证，融汇公司必须无条件配合，政府将保证专家论证的权威性、公正性、公信力。专家论证结果将及时公布，对融汇公司、购房客户同样具有法律约束力。

经政府工作组协调，在专家论证加固方案可行的前提下，融汇公司加大优惠力度，向每户赠送一个车位、房价优惠750元/M2，不选择车位优惠的客户房价优惠1500元/M2。

对于不同意优惠的客户，双方可以协商解除购房合同。若专家论证加固方案不可行，则按照论证意见进行全部或部分建筑单体的推倒重建施工，推倒和重建的期限计划为三年，融汇公司按照原购房合同的约定承担相应延期交房的违约责任，优惠不再执行。

以上意见为政府工作组最终协调意见，如客户不同意该协调意见，可以通过司法途径解决。

二次专家论证结果出炉

2019年8月7日，由济南市住房和城乡建设局、济南市信访局组织，清华大学、同济大学、哈尔滨工业大学、中国建筑科学研究院有限公司、四川省建筑设计研究院有限公司、中国建筑西南设计研究院有限公司、福建省建筑设计研究院有限公司、减速东南特种技术工程有限公司等相关国家规范编制单位的9位主要起草人对“融汇城玫瑰公馆二期（B区地块）1#-6#住宅楼及地下车库”主体结构鉴定报告和加固设计文件进行了论证。

专家论证会意见称项目质量问题可以通过加固处理使其满足原设计要求的结构安全及使用功能要求，不需整体拆除重建。

论证意见如下

一、山东省建筑工程质量监督检验测试中心/山东省建筑科学研究院建筑工程质量监督检验测试中心对山东融汇城玫瑰公馆二期（B区地块）1#-6#住宅楼及地下车库进行了检测，山东建大工程鉴定加固研究院进行了补充检测。两次检测的方法和依据符合国家现行相关检测技术标准的要求，检测报告可作为加固设计的依据。

二、机遇上述两家检测单位的检测报告及检测结果，该工程存在混凝土强度、钢筋间距等质量问题，可以通过加固处理使其满足元设计要求的结构安全及使用功能要求，不需整体拆除重建。

三、鉴于该工程为新建工程的加固处理，可考虑采用置换混凝土加固法、增大截面加固法或无粘结外包钢加固法等进行加固处理，在达到设计要求的同时，宜适当提高其整体牢固性。建议不适用胶粘的方法或掺有聚合物的材料。

四、对山东建大工程鉴定加固研究院出具的1#-6#住宅楼及地下车库加固设计文件，建议如下：

1、在针对具体结构构件加固处理的同时，更应重视结构加固后的整体牢固性。

2、加固设计应结合施工工艺，确保结构新增部分与原油部分共同工作。

3、对地下车库的相关构建进行抗冲切验算时，应适当增加内力设计值，来解决弯剪复合受力的不利影响。

4、对需要击鼓的边缘构件及节点进行加固设计师，应予以重视。

根据这份论证意见及前期的协调答复意见，专家论证加固方案可行的情况下，业主可选择优惠方案或退房。

优惠方案为：

（1）免费赠送车位产权（产权车位）或无偿转让车位使用权，每套房屋限车位一个，同时根据购房合同约定的建筑面积，再给予每平750元的房价优惠。

（2）对不选择车位优惠的客户，对购房合同约定的建筑面积，给予每平米1500元房价优惠。

退房方案为：

（1）融汇在专家论证结果出来后发布客户告知函，自发布之日7日内，客户可提出解除购房合同的需求并在规定时间内与融汇签署自愿解除购房合同协议，不再以任何原因和事由追究购房合同约定的违约责任，客户不再享有与购房合同相关的任何权益，包括但不限于购房合同约定的权益，以及享受车位优惠、房价优惠等任何优惠的权益。

（2）客户应在签署解除原有合同的协议之日起，300日之内，自行归还全部银行贷款，否则承担违约责任。

（3）客户应在签署解除原有合同的协议之日起，360日之内，办理完毕撤销预告登记抵押、撤销预告登记备案、撤销网签等手续，否则承担违约责任。

（4）项目取得综合验收备案证明之日（以下称基准日）起，融汇分期无息返还客户支付房款，需客户全部归还银行贷款且撤销网签，基准日后第360日返还房款50%，第720日返还所有剩余房款。

来源：山东住建厅，购房者，齐鲁网，大众网、凤凰网房产、工程人有话说等