深圳荔枝湖

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　自治区党委、政府近期在上海举办了全区盟市领导干部城镇化专题研讨班。这次研讨班的讲课内容，是围绕胡锦涛总书2005年9月29日主持中央政治局集体学习时，发表的关于健康有序城镇化的重要讲话精神，结合我区实际安排的。下面，结合自己的学习和思考，讲几点感受。　　于城镇化与经济社会发展相协调的问题　　城镇化是人口聚集、经济和社会转型的历史过程，一般认为城镇人口从30％上升到70％为快速城市化阶段。同时，城镇化也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。学术界一般认为城镇化率超过60％就可以认为实现了城市化。城镇化是人类社会发展的必然趋势。二战以来，世界范围内掀起了城市化浪潮。在西方发达国家中，上世纪七十年代城市人口大都超过总人口的半数，主要发达国家城市人口比重超过70％。之后，一些国家因“城市病”经历了“逆城市化”以后，为了解决经济发展乏力，社会成本增加，资源环境矛盾尖锐等问题，又兴起了“再城市化”运动，城市化水平进一步提高。从上世纪五六十年代开始，发展中国家城市数量和城市人口也在激增，而且增长速度超过发达国家。统而观之，发端于西方资本主义国家的城市化运动，极大地加速了全球生产力发展和社会进步，同时也积累了大量的经验和教训。这里提出几种现象值得我们在推进我区的城镇化过程中予以关注：一是发达国家中城市化与经济社会发展成正比。例如同为工业化国家，意大利城市化在相当长的时期内停滞在50％多的水平，因而其经济社会发达程度较美、英、德、法、日等高城市化率大国的差距越来越大。二是随着现代化的进程加快，世界各国通过城市化加速期所用的时间越来越短。城市化率从30％上升到70％，大体上英国用了200年，美国用了100年，日、韩两国仅用了30多年。三是“有序”还是“无序”决定着夺镇化能否健康发展。日本、韩国在二战后高速城市化的过程中，对城乡二元发展的关系、城镇空间发展与产业发展的关系、城镇基础建设与功能发挥的关系、公共服务和人口增长的关系……归根到底是政府职能与市场机制的关系等一系列重大问题处理得好，成功地实现了城乡二元结构向一元化的平稳过渡。而拉美国家在庄园主土地私有制和新自由主义影响下，人口无序向城市集中，城市元序发展，“城市病”丛生，加剧了经济社会动荡。四是中国的城市化速度目前为世界之最，改革开放前，我国城镇化率长期徘徊，有的年份还有下降，1980年仅为18．9％，比当时世界平均水平低20多个百分点。但是近25年来，以平均每年近一个百分点的速度增长，到2005年达到43％。从城镇化起步转入加速阶段，我国用的时间是最短的。例如城市化率从20％提高到40％，英国大致用了120年，美国用了80年，日本、韩国用了30年，我国仅用了22年。另据对我国1995至2004年间的统计资料分析，10年间GDP年均增长8．58％，城镇人口年均增长4．7％，城镇化率年均增加1．33个百分点。经济增长与城镇人口增长的速度大体是2：1。我区近年来经济增长速度大大高于全国平均值，而城镇人口增幅比全国平均水平要低，说明城镇化的内在潜力是很大的。2005年底全区城镇化水平是48％左右，各盟市的情况不同，但都超过了30％而进入了城镇化加速发展阶段。