标经理分析工程投招标阶段优化造价管理措施

一、工程建设项目招标投标阶段的造价控制

（一）项目招标过程中的造价控制

我们单位在日常的工程项目招投标过程中，工程招标投标包括设备、材料采购招投标和

施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值

基础，进而更好地控制工程造价。我们招标建设单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，

这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则

招标前，作为我们招标建设单位应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免

"特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场"等不正常现象，这对我们招标建设单位项目

投资控制非常不利的。

（2）做好招标文件的编制工作

作为我们招标建设单位造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数

据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到"知己知彼"，以利于日后的造价控制。

（3）做好开标、评标、定标工作

首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择

优的原则，作为我们招标建设单位应当采取有力的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，

任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。

（4）合理低价者中标

目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为我们招标建设单位应杜绝一味寻

求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、

工期前提下的合理低价。

（二）做好合同签订工作

作为我们招标建设单位应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款

的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设

计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。

二、招标阶段工程造价控制的方法

作为我们招标建设单位的招标过程中，招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投称

文件编制的依据，也是签定合同的重要的内容之一。投标文件必须对招标文件的实质性的要

求和条件作出实质上的响应。任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。因此，

招标建设单位招标文件的编制对于顺利完成招标过程，控制工程造价都有十分重要的意义。

(一)合理分标

对于一个大型建设项目施工，往往需要划分若干个标段。标段的合理划分，对于项目的

顺利实施和工程造价的控制有十分重要的意义，适当的进行分标有利于造成竞争的态势。

(二)合同条件的确定

合同条件是招标文件的重要组成部分。它不仅是投标文件的编制依据，也是签订合同的

主要内容。它对于我们招标建设单位合同实施阶段工程造价的控制具有特别重要的作用。招

标文件中的实质性要求和条件均在合同条件中反映，因此编制好合同条件是十分重要的任

务。

(三)工程量清单的编制

工程量清单报价是当前采用较多的招标方式，其好处在于：当发生工程变更时，方便进

行造价增减的计算。但招标单位（或其代理机构）整理提供的工程量清单，有可能会出现漏

项、数据错误，这样就可能会给投标单位留下钻空子的机会。我认为，工程量清单编制还是

应该由招标单位（或其代理机构）整理提供，为防止上述问题给招标单位造成的投资较大损

失，可以作出这样的规定：招标单位（或其代理机构）整理提供的工程量清单中列出的内容，

投标单位必须全部都进行报价，同时投标单位应该根据图纸对招标单位（或其代理机构）整

理提供的工程量清单进行复核，凡是图纸上有的内容，不论工程量清单上是否有列出，其费

用都已包含在投标单位的总报价中。招标单位（或其代理机构）整理提供的工程量清单中的

工程量，若在结算时经复核误差不超过 5%，则不予调整。

三、工程建设项目招标投标阶段失控的防范措施

(一)科学的评标方法及标底在评标中的权重

传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底，作为重要的评标指标，投标各家报价均

以是否最大程度接近标底，评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的 50%--75%，

这种方式的不合理性显而易见，无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中

标的决定性因素。也易出现人为控制，滋生腐败。

(二)造价控制风险的评估

由于市场价格随时都处于变化之中，作为我们招标建设单位按工程量清单计价招投标的

业主和承包商来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担

的问题。所谓造价控制风险，包括如下内容。一是工程量清单错漏风险。二是设计图纸失误

风险。三是因天气、地形地质等自然条件的不确定，为了保证工程顺利进行，采取一些招标

时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险。四是承包商失误(或有意)导致报价错误风

险。五是市场人工、材料、机械价格波动风险。六是国家政策法规变动引起的工程造价波动

风险。作为我们招标建设单位在编制招标文件，本着风险共担的市场法则，对以上的风险须

有个明确的约定。

四、结语

总之，工程建设项目招标阶段有效的投资控制可以为建设单位节约资金，也可以使中标

的施工单位提高自身管理水平，是"双赢"的事情。所以有必要在工程建设项目招标阶段对工

程招标进行有效地控制管理。