交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。 2024年底，中办、国办印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，部署交通运输重点领域改革任务。 文 | 经济日报  徐向梅  谢慧 本文转载自经济日报，原文首发于2025年8月15日，原标题为《建设统一开放的交通运输市场》。

近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》对外发布。 交通运输是中国现代化的开路先锋。当前，提升综合交通运输效率，加快建设交通强国，亟需形成统一开放的交通运输市场。要深化重点领域改革，建立健全市场制度，完善市场监管机制，推动交通运输统一开放市场建设“驶”入快车道。 深化重点领域改革。改革是推动统一开放的交通运输市场建设的根本动力。改革要得其法，聚焦重点领域深化改革。推进综合交通运输协同发展，在重点区域、城市群、都市圈加强综合交通运输工作协同。稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革。健全多式联运运行体系，积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达等运输组织模式。推动交通运输绿色智慧转型升级，实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。加强风险源头防控，把安全发展贯穿交通运输发展各领域全过程。加强与共建“一带一路”国家的交通互联互通合作，促进全球交通合作。建设多元化国际运输通道，完善面向全球的运输服务网络。

来源：经济日报 当前，我国交通领域在协同发展、绿色升级、市场准入、公平竞争等方面还存在一些难点堵点，需要从制度规则、设施联通、服务标准、信息共享、市场监管等方面协同发力。 统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础，是建设全国统一大市场的重要组成部分。 我国高度重视交通互联互通建设。“十四五”时期，交通运输行业围绕强网络、优服务、补短板，加紧推进建设，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升。2024年12月，中办、国办印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，其核心是加快建设统一的交通运输大市场，实现跨方式的交通融合、跨区域的统筹布局、跨领域的协同发展。

近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》）印发实施，这是从全局和战略高度推动构建统一大市场、加快建设交通强国的重要举措。《意见》全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕完善交通运输市场制度，部署完善市场准入和退出制度、完善交通领域价格机制、破除区域壁垒和市场分割、依法平等对待各类经营主体、深化交通运输领域国有企业改革等方面任务。

文｜《财经》记者 王静仪 李皙寅 赵成 特约撰稿人 陈亮 宋立伟 编辑｜施智梁 2024年12月23日，新华社受权发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（下称《意见》），其中涉及铁路、公路、航运等重点领域，对市场化改革、减碳等多项重点议题提出具体指示要求。 针对铁路发展，《意见》重申要明确自然垄断环节和竞争性环节范围，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革；公路方面，明确提出要推进公路收费制度和养护体制改革，推动收费公路政策优化。

近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（简称《意见》）印发实施。《意见》着眼加快建设统一开放的交通运输市场，聚焦深化交通运输重点领域改革、完善交通运输市场制度、优化交通运输市场要素资源配置、完善交通运输市场监管机制等四个方面，提出了若干切实可行的工作任务和保障措施，为构建全国统一大市场、畅通国民经济循环提供坚实保障。 改革开放特别是党的十八大以来，我国铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域改革持续深化，交通运输市场体系不断完善。同时还存在着体制机制不够健全、制度体系不够完善等问题，这就要求必须坚持目标导向和问题导向，持续深化交通运输重点领域改革，破除体制机制与制度障碍，为统一开放的交通运输市场建设提供保障。《意见》把深化交通运输重点领域改革作为重点任务，在体制机制、制度体系、公平竞争、运行基础等方面提出一系列切实可行的举措。

近日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并向社会全文公开《全国统一大市场建设指引（试行）》。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成、交通运输部政策研究室主任刘鹏飞、商务部市场体系建设司副司长李维正、市场监管总局规划和财务司副司长缪丹出席发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。发布人就全国统一大市场建设进展、《指引》出台考虑和重点举措、不当干预问题线索征集、下一步工作考虑，以及交通运输市场建设、企业跨区域迁移、高水平对外开放、公平竞争审查、加快多式联运发展、商务信用体系建设、地方标准管理制度改革等方面问题回答记者提问。

统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础。我国已建成全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群。目前，高速铁路运营里程达4.8万公里，高速公路通车里程突破19万公里，综合立体交通网总里程超600万公里，这一庞大网络支撑着世界第二大经济体高效运转。 但还要看到，对照推进全国统一大市场建设和加快建设交通强国要求，交通运输市场在跨方式一体衔接、跨领域协同发展等方面，还存在一些问题和不足。例如，跨区域一体化联通存在堵点卡点，衔接区域市场能力有待提升；交通物流运行质效不高，支撑资源要素高效流通能力有待提升；服务质效尚显不足，促消费、稳就业支撑保障能力有待提升；交通运输市场制度规则不统一，公平竞争和统一监管能力有待提升；等等。2024年我国社会物流总费用与GDP比率降至14.1%，通过专项行动降低运输成本约2800亿元，但较国际先进水平尚有差距。

近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》）印发实施，《意见》围绕深化综合交通运输体系改革、加快建设统一开放的交通运输市场作出重要部署，就优化综合交通运输市场要素资源配置提出明确要求，具有重要指导作用。 01 优化交通运输市场要素资源配置具有重要意义

统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》要求，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。

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