2025年11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，即“民间投资13条”，再次对民营资本“松绑”。其中的重要看点是，为民企参与重大工程、科技攻关、公共服务等领域打开更宽的闸门。铁路、核电、水电、油气管道、低空经济、商业航天等关键领域，首次被系统性列入对民间投资开放的范围；支持有能力的民营企业，牵头承担国家重大技术攻关任务，取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求。

原标题：扩大准入，为民间资本开拓更大发展空间——细读“民间投资13条”① 民营经济，推进中国式现代化的生力军。促进民间投资，推动民营经济发展壮大的重要路径。 今年以来，受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，民间投资增长有所放缓，但前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长。 日前，为进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面，提出13项针对性政策举措。

民间投资再迎重磅政策利好。 为进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，国务院办公厅10日对外发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出13项针对性政策举措。 业内专家认为，《若干措施》回应民营企业关切，重点从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面精准发力，打出了政策“组合拳”，释放出进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展的积极信号。 在扩大准入方面，《若干措施》明确，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例等要求；对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。

中国工业报记者 吴晨 为有效激发市场活力，推动经济高质量发展，国务院办公厅日前正式发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），共计出台13条支持措施。这份被称为“促进民间投资13条”的文件，行文简洁，干货满满，直指民间投资的核心关切，围绕扩大市场准入、促进公平竞争、强化资源支持、优化投融资服务等方面提出了一系列务实举措。 此次政策不仅进一步拓宽了民间资本在铁路、核电、低空经济等关键领域的投资范围，更致力于清理长期存在的

导 读 11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。 其中第十条提出：支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，打通产业链供应链数据堵点，开展跨领域数据融合应用，带动上下游中小企业协同数字化转型。

民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标。 为进一步激发民间投资活力，11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出13项针对性政策举措。 11月11日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，围绕《若干措施》介绍有关情况。根据发布会上透露的信息，要让民间投资敢投、会投、能投，保障民间资本有舞台、有空间、有回报。

为进一步激发民间投资活力、提振民营企业发展信心，国务院办公厅于日前正式印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《措施》），从多个层面为民间投资扫清障碍、提供支持。其中，在规范招标投标和加大政府采购支持方面，《措施》提出了明确而具体的要求。 　　在营造公平竞争环境方面，《措施》第六条规定，将严格落实招标投标领域相关制度规定。严禁在招标投标过程中对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，并坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求。此举旨在彻底清理针对民营企业的隐性壁垒和歧视性规定，保障其平等参与市场竞争的权利。

《经济参考报》9月15日刊发文章《进一步促进民间投资新政将出 铁路、核电、油气管道等领域重大项目将设民资参股“底线”》。文章称，该报记者获悉，进一步促进民间投资发展的政策文件正酝酿出台，若干措施将进一步拓宽民间投资空间，破除限制民间投资的各种隐性壁垒。其中，将对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，这将是打破行业准入壁垒和隐性垄断的关键举措。 近日召开的国务院常务会议部署进一步促进民间投资发展的若干措施。会议指出，要聚焦企业关切的突出问题，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措。其中，在拓宽民间投资空间方面，将支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。

信息来源： 经济参考报（记者：汪子旭），封面图片：百家号（ 小雅说事） 记者获悉，进一步促进民间投资发展的政策文件正酝酿出台，若干措施将进一步拓宽民间投资空间，破除限制民间投资的各种隐性壁垒。其中，将对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，这将是打破行业准入壁垒和隐性垄断的关键举措。