低空经济的概念内涵、发展特征与推进策略
低空经济是以科技创新推动现代化产业体系建设的新质生产力。随着新一轮科技革命和产业变革向纵深推进,依托中国通用航空产业的长期积累,我国低空经济迎来了发展机遇。2021 年 2 月,低空经济被写入国家规划 —— 中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提到发展包括低空经济在内的多种经济形式。2023 年 12 月,中央经济工作会议强调,以科技创新引领现代化产业体系建设,并提出 “打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024 年 3 月,低空经济被正式写入政府工作报告,强调积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。2024 年 7 月,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出发展通用航空和低空经济,肯定了低空经济在国家发展全局中的战略地位。为积极推进我国低空经济发展,2021-2024 年,各地政府根据国家规划并结合当地实际情况纷纷制定相应的政策规划。据不完全统计,全国已有包括北京、广东、安徽在内的多个省市将低空经济纳入其 2024 年的《政府工作报告》中。截至 2024 年 8 月,北京、上海、四川等超 16 省市已经发布低空经济高质量发展行动方案。可见,我国低空经济的发展得到了国家和地方政府的高度重视,为低空经济的健康发展奠定了制度基础。