公路工程监理及发展现状

公路建设工程监理的中心目的是协助业主实现公路建设工程的总目标。在实施建设监理的过程中， 监理单位要集中精力做好目标控制工作，因此， 监理规划需要对项目监理机构开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排，包括确定监理工作目标， 制定监理工作程序， 确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段， 最终获得公路建设工作的最佳经济社会效益。


【公路工程监理的意义】


当前，实行公路工程监理对于工程建设的作用主要体现在以下几个方面：


权责分明、合理。工程监理制度的引进，使各单位能明确各自权责，具有合同意识，将各自所需承担的工作做到最好，且能有序、高效地进行。


促进公路工程专业化、高效化发展。传统的工程管理体系都是建设单位单独规划管理，施工单位只顾埋头施工，这种工程建设模式和管理模式过于松散，缺乏有效的过程管控机制和张弛有度的计划执行、过程故障处理体制，不利于公路工程的经济、安全、有效实施，也有碍于公路工程技术的发挥和公路工程的专业化发展。公路工程监理制度很好地打破了传统工程体系的弊端，调动了多部门合作和监督，利于建设单位、施工单位和监理单位积累工程经验和相互融合，提升工程质量和效率，促进我国公路工程建设发展。


使公路工程监督管理体系得到有力提升。公路工程监理的建立和使用大大提升了工程监督管理体系的实际作用，使其具有更具体、更有可操作性的监督管理依据和标准，建立起了较科学、合理、完善的公路工程管控机制，不仅提高了公路工程管理效率，也反过来促进了工程计划和施工程序的改善和发展。公路工程监理制度对我国公路建设起着重要作用，并在我国公路建设的发展中变得越来越不可分割。

【存在的问题】


公路工程监理虽然在我国已经建立很长时间，但由于其只是在项目施工期发挥作用而并未被施用于工程项目的整个过程，这种不成熟性阻碍了我国工程建设管理体制改革目标的实现。除此之外，还有一些重要因素限制了公路工程监理的发展。


工程监理制度和环境有待规范和完善。当前我国公路工程监理单位还有一部分隶属于政府机关或企事业单位，受政府、企事业单位的影响很大，并未形成一批相对独立的社会组织，且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重。


另外，我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法，很不利于我国公路工程及工程监理的发展。同时，我国公路工程监理制度本身也存在着制度不健全、不完善的现象，难以高质量地完成工程监理任务。


工程监理人员整体素质不够、配置不合理。当前，很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足，且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够，工作缺乏条理性和积极性，不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。


未赋予监理方充分的权力，制约了监理作用的全面发挥。


在大多数公路工程建设中，监理方仅仅拥有工程质量控制的权力，而缺乏对工程的进度、投资、合同、信息以及安全等方面的管理权力，这就很大程度地限制了监理方作用的发挥。也由于监理业务范围被局限，所以监理方难以全面地开展监理工作，其工作水平也因为缺乏足够的发展空间而得不到提升。