特色小镇未来路在何方

自去年7月21日，住建部、发改委、财政部就联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》以来，国内便卷起一场建设特色小镇的热潮。根据通知中提出的在全国范围内“到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇”的设想，给政企学等各界人士带来广阔的设想空间。

在2017年政府工作报告时，国务院总理李克强再次将特色小镇建设提上重点议程，更是令“特色小镇”再度成为投资热词。

在国家扶持政策利好背后，各地如火如荼建设的特色小镇也同样受到“不够特色”的业内质疑。

据光明日报报道，部分地方“一窝蜂”式的建设行为打造出来的“作品”，失去了“特色”这一精髓。这种现象的出现，一是因为没有深挖本地的传统文化精髓、找准小镇的产业优势，盲目上马；二是少数地方政府不考虑本地实际情况，盲目跟风。这不仅让特色小镇“不特”，发挥不出产业和旅游优势，也会让政府的公信力和形象在劳民伤财的盲目建设中逐渐削弱。

针对这一现象，特色小镇未来路在何方？

专家们提醒，建设特色小镇，成败关键在产业的选择和培育。但在选准产业的同时，需要要注意一下四点。

1、不能把特色小镇建设等同于“房地产化”。以为建设特色小镇，就是搞房地产，而忽视了对特色产业本身的培育和发展。就此，住建部有关通知已经明确，要防止盲目造镇，要依据产业发展确定城镇规模。

产业之于城市、之于小镇的极端重要性毋庸赘述。审视以往，已经有诸多国内外城镇因产业兴而兴，又因产业衰而衰的案例。但现实中，有些地方追求“短平快”，只重视短期效应和小镇面貌改变，导致特色小镇的发展缺少产业支撑。

2、不能把特色产业的选择、培育，简单理解为打造经济开发区，追求产业发展的“大而全”，奉行“捡到篮子就是菜”的偏颇认识，什么产业热门就追逐什么。

经济新常态下，传统产业遭遇挑战，新兴产业的发展也面临激烈竞争。选择特色鲜明的产业，需要立足产业链条做深入分析，更需要对市场需求有着科学把握。而这个过程，单纯依靠政府部门难以完成，必须坚持市场主导，尊重市场规律。

3、产业项目投资重“数字”轻“实效”。一些地方谈及自己的产业投资，动辄几百亿上千亿，但三五年过去，到这些地方看看，依然是荒地一片。这是某些地方发展产业园区时出现的现象，而今建设特色小镇也要避免“放卫星”竞赛。

特色产业投资的“实效”，一是要“实”，在引进投资者的过程中，要强化对投资项目的约束和考核，使项目落地进展达到最理想的状况。同时也要注重投资的效果，这包括对土地等资源的高效集约利用，以及对环境影响的最小代价等。

4、没有特色宁可不建。出现“一哄而上”现象的主要原因何在？在于一些地方只看到了特色小镇的“名”与“形”，却没有把握或回避了“神”与“魂”。这反映出一些地方对特色小镇、基金小镇的认识比较表面化，对其规律缺乏深刻认知。同时，也反映出一些地方是在“穿新鞋子走老路,拿新瓶子装旧酒”，发展模式没有实现根本转变。

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