供应商怒吼：你废我标我先废你人 【转贴】

来源：政府采购信息报　作者：万玉涛　

　　“你废我标我先废你人！”近日，在某招标代理有限责任公司（以下简称招标公司）组织的开标会上，D工程装饰有限公司（以下简称D公司）项目负责人顺手拧起身边的空凳怒吼着奔向代理机构的主持人。顿时，开标现场一片混乱。这是怎么回事呢？

　　原来，在招标公司组织的农牧局办公楼装饰工程采购开标会上， 30多份投标文件中，惟有D公司投标文件和其他投标文件有一个小小的却很显著的差别。据了解，根据招标文件的要求，技术标要严格按国家规定的档案格式装订。为了确保万无一失，D公司编标人员不仅查阅了相关书籍，还特定咨询了法律专家。最后采用了线装订。而招标方实际想要的是用铁装订夹，为此D公司项目负责人搬出国家档案装订的有关规定与招标公司理论，致使开标中断。但招标公司研究后仍强词夺理说不符合其要求，应该废标。投标人一怒之下便出现了文章开头的一幕。

　　透过这起过激的案例，有三个问题值得我们思考：一、投标文件该如何装订？二、代理机构提出要求前该做些什么？三、代理机构遇到“意外”时该如何冷静处之？四、供应商遭遇不公正待遇时该如何理智应对？

投标文件该如何装订
　　想必多数人看到这起案例时，都和记者一样，感觉荒唐之余，还觉得有些“新奇”：怎么还有因为用铁装订还是用线装订而发生如此大的冲突呢。那么，投标文件究竟应如何装订？

　　招投标领域的专家一致认为，投标文件的装订应严格按照招标文件的规定进行。在上述案例中，代理公司既然在招标文件中规定了投标文件的技术标“要严格按照国家规定的档案格式装订”，如果D公司的技术标装订符合了这一要求，就不应该废标；关于国家规定的档案格式装订是怎么一个情况呢？云南省镇雄县档案局长期从事档案管理与研究工作的王越任先生说，就文件归档是用金属还是用线装订，《档案法》并没有明确规定，但既然是档案就应便于保存。因此，在不少部门规章中，都要求“拆除文件上的金属物”，用线绳装订。目前，在档案工作实践中，薄的文件他们一般用不锈钢装订，厚的文件才用线装订，而工程文件和科学文件是要求用线装订的。据此，可以判断D公司的技术标装订是绝对符合招标文件要求的，不应被废标。

及时充电很有必要

　　案例中，招标公司要求技术标“要严格按国家规定的档案格式装订”。但从整个案情来看，招标公司有关工作人员在编制招标文件前，根本就不了解档案装订的常识。而据记者了解，在实践中，有不少招标工作人员在制作招标文件时都存在类似的问题，在不了解相关知识的前提下，就到处去抄袭别人的东西或者照搬范本，最终招标文件要求的东西却不是自己想要的。因此，专家们建议，代理机构在制作招标文件时，务必对相关知识有所了解。在提具体要求时，必须清楚“要求”所产生的结果。也只有这样，才能避免投标人做出违背自己意愿的响应。

犯了错应积极应对

　　“人非圣贤，孰能无过。” 在工作实践中，难免出错。这就涉及到出错时，如何冷静处理的问题。法律专家分析，上述招标中，招标公司在制作招标文件时，由于对相关知识不了解，作出了违背自己真实意思的规定。而根据规定，从投标的情况来看，虽然除了D公司，投标情况都是自己的真实意思表示。但却只有D公司的规定符合招标文件的要求，因此，如果招标公司的有关规定属于实质性要求，那应该是除D公司外，都废标。根据《政府采购法》和《招标投标法》，如果只有一家供应商满足招标要求，开标活动当然已经不能继续进行。但案件中，招标公司却一错再错，没响应招标文件要求的投标人都进入了角逐，反倒是严谨的D公司被逐出竞争。没有规矩，无以成方圆，既然错了，就应该积极承担所带来的后果。

理智面对不公正待遇

　　案例中，D公司项目负责人在遭遇“不公”时，采取了过激行为。法律专家提醒，在法制社会中，凡事都应在法制的轨道上进行。投标人在遭遇不公时，应该拿起法律武器来维护自己的权益，而不是以不法行为去惩治违法违规行为。否则，自己的角色也会因此而发生逆转，从“弱者”变成罪犯，从“受害人”变成“阶下囚”。在这样的开标中，D公司项目负责人当时完全就可以选择向现场的监管人员提出问题。如果不行，完全可以离开后，即刻去投诉。只要有人拿起法律的武器，违规的操作终究会水落石出，这样的招标，其结果终究会被取消，没有必要因逞气动粗，不但不能维护合法利益，自己反而可能走上违法之路。