解析中央一号文件：旅游业如何做好乡村振兴这篇大文章？

       新旅界推荐语：2月4日，新华社受权发布题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。该文件的出台，涉及旅游业的内容有哪些？这些利好政策对旅游业来说将有哪些促进作用？在乡村振兴的大战略下，旅游业需要更多新的发展思路。

        立春时节，中央发布了实施乡村振兴战略的一号文件，文件以继续破解“三农”问题为基调，以经济、生态、文化、政治、社会“五位一体”总布局为支撑，对今后3年，乃至2035年以及2050年的乡村振兴战略进行了全面部署。其间多处直接或者间接涉及到旅游业的内容；而在乡村振兴的大战略下，旅游业也需要有新的思路，新的举措。

        抓住“产业兴旺”这个牛鼻子

    乡村振兴总要求有“五句诀”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

    其中，产业兴旺被放到了第一的位置。“三农”问题说一千，道一万，首先是要解决农业、农民、农村的经济来源问题。在乡村地区，绝对不可能再向过去一样通过乡镇企业搞工业来实现经济振兴，因此乡村经济来源一是国家转移支付的财政投入，二是靠农业现代化提高农业自身的收入，三就是靠以旅游业为主导的服务业发展。

    另一方面，国家的财政投入并非乡村内生的经济动力；而提升农业的意义更大程度在于“无粮不稳”的国家战略，同时，随着农业科技的不断提升，农业本身吸纳农民的数量减少是一个必然的趋势，比如美国用1%左右的农民养活了3亿的人口。

    当然，美国农业实行的是大农场式的农业，在中国多数乡村地区并不具备这样的条件。未来中国的乡村振兴的路径绝不是单向度地将农村人口转移为城镇人口，让乡村成为少数农场主和农业工人的领地。这就意味着要求乡村地区实现产业兴旺并保持一定的人口规模。对这样一个必选项，就必须通过在乡村地区旅游业的发展，实现经济的导流以及人口的导流，让更多城市游客走进来，让更多传统农民和现代农民留下来。

    民宿是中国旅游业发展的新生力量，目前中国的各类民宿接近十万家，其中许多都在乡村。2008年，以莫干山“洋家乐”为代表的民宿新业态迅速崛起，并对传统的以村民为主开办的“农家乐”形成了快速迭代，可以说是“忽如一夜春风来，千村万村民宿开”。

       此外，在乡村振兴战略中，提出了不少与乡村旅游发展有关的政策。比如，文件中提到的“在符合土地利用总体规划的前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地”，这就为下一步乡村旅游的发展提供了更加灵活的空间；而文件中明确要求的“预留部分规划建设用地用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设”，为乡村地区宅基地以外的旅游公共设施建设提供了重要的政策依据，这为完善乡村旅游功能提供了重要支撑。而投融资政策以及“五级书记抓乡村振兴”等政策制度设计也为乡村旅游的发展提供了难得的契机。

    可以说，随着一系列利好政策释放以及旅游市场的持续增长，旅游业必将在乡村振兴中大有可为，成为推动乡村振兴的重要力量。