水土保持行业十大事件

NO.1 《水利部关于加强水土保持监测工作的通知》发布。

       2017年1月，《水利部关于加强水土保持监测工作的通知》（水保〔2017〕36号）发布。文件提出水土保持监测是水土流失防治的基础工作，是强化行业监督管理、抓好水土保持目标责任制考核的关键举措，是完善生态环境监测、落实国家生态保护与建设决策的重要支撑。

       3月，水利部召开水土保持监测与信息化工作推进会。7月~8月，水利部水土保持司组织对15个省份2017年水土保持监测与信息化工作进行督查。10月，水利部办公厅下发《关于印发省级水土流失动态监测规划编制指导意见的通知》，要求各省编制省级水土流失动态监测规划。一环扣一环，水土保持监测工作得到空前重视。

NO.2  15个科技示范园区成为国家水土保持科技示范园区。

      2017年2月，水利部批准15个国家水土保持科技示范园区，至此国家水土保持科技示范园区已达到127个。同月，水利部发出通知，对第一批和第四批国家水土保持科技示范园区进行定期评估。

     10月，水利部决定编制国家水土保持科技示范园区发展规划（2018—2030年），以指导今后一个时期全国水土保持科技示范园区建设发展。全国水土保持科技示范园区建设将进入快速发展期。 

NO.3  《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划》印发。

       2017年3月，水利部办公厅印发《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划》（办水保〔2017〕39号）。7月，水利部召开全国水土保持信息化试点工作座谈会。之后，水利部水土保持司组织对部分省份水土保持信息化工作进行督查。

       根据信息化工作要求，重点推进水土保持信息管理系统应用，利用卫星遥感、无人机等先进技术手段对生产建设项目和水土保持重点治理项目实现信息化监管的全覆盖，在全国范围内实现生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管，国家水土保持重点工程全面纳入“图斑精细化”管理，推动信息化技术与水土保持业务的深度融合。

也就是说，今后信息化将成为水土保持生态建设和预防监督精细化管理的重要抓手。

NO.4 《关于加快推进水土保持目标责任制考核的指导意见》出台。

    2017年3月，水利部发布《关于加快推进水土保持目标责任考核的指导意见》（水保〔2017〕108号），要求充分认识加快推进水土保持目标责任制考核的重要意义，准确把握7项考核目标任务，将组织流域机构对各地加快推进目标责任制考核工作进行专项检查。

    5月，水利部办公厅下发《关于开展2017年度水土保持三项重点任务考核工作的通知》，其中目标责任制考核是一项重点任务。这些情况都表明，今后由上至下的督查考核将成为促进各地落实水土保持法和水土保持规划的重要手段。

NO.5 《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》发布。

      国家发展改革委、水利部联合编制印发了《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》（以下简称《专项方案》）。专项方案规划建设范围涉及河北、山西、内蒙古等22个省（区、市）263个县（市、旗、区），拟通过5年（2016-2020年）建设，实施坡改梯491万亩，因地制宜地建设蓄排引灌、田间生产道路、地埂利用等配套措施，为治理水土流失和实现脱贫攻坚奠定坚实基础。

     《专项方案》涉及西北黄土高原区、西南岩溶区、西南紫色土区、东北黑土区、南方红壤区、北方土石山区等水土流失严重地区，建设重点是坡耕地治理任务重的西部地区，同时，聚焦了14个集中连片特殊困难地区县（区）和国家扶贫开发重点县。

NO.6 云南省水土保持行政诉讼胜诉。

     2017年3月，楚雄某公司要求撤销云南省水利厅作出的不予行政许可决定以及重新作出行政许可决定的行政诉讼案，云南省昆明市中级人民法院作出了终审判决“驳回上诉，维持原判”。该案是云南省水利厅根据《中华人民共和国水土保持法》及有关规定，依法履行水土保持职能，实施行政许可权力，被申请人提起行政诉讼的第一案。

     同时，也是《云南省水土保持条例》2014年10月1日实施以来，云南省水利厅为预防水土流失、保护重要水源地，运用地方性法规否决生产建设项目水土保持方案引起行政诉讼的第一案。该案的意义在于为各级水行政主管部门运用水土保持法等法律法规，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境提供案例借鉴。

NO.7 贵州首例水土流失环境公益诉讼案开审。

     2017年3月, 贵州省遵义市中院立案受理原告贵州省青年法学会与被告深圳市博达煤电开发有限公司、遵义桂冠风力发电有限公司生态破坏公益诉讼一案。法院公开开庭审理，庭审针对被告施工期间为何增加千余吨水土流失量、被告是否严格执行“三同时”制度等焦点，双方代理人进行了激烈的辩论。

     经过长达4个多小时的庭审，对簿双方最终表示愿意通过法庭主持调解。《法制日报》对此进行了报道。此案的意义在于建设单位履行“三同时”制度的法律责任，已经由传统的行政责任延伸向民事责任领域。

NO.8 《国家水土保持重点工程2017-2020年实施方案》印发。

      方案实施范围涉及北京、江西、甘肃等27个省（自治区、直辖市、计划单列市）的762个县（市、旗、区），均属于国家级水土流失重点治理区或重点预防区县、水土流失严重的革命老区县或党中央国务院明确支持的贫困县。

     规划通过四年时间，新增水土流失综合治理面积4.58万平方公里，治理崩岗1020座。主要建设内容以小流域综合治理为主，兼顾生态清洁小流域建设和崩岗治理。

NO.9 水土保持补偿费收费标准新规定出台。

      2017年7月，水利部办公厅下发《关于转发国家发展改革委财政部降低水土保持补偿费收费标准的通知》。文件要求2017年7月1日起，水利部门水土保持补偿费收费标准执行新规定。随后，北京、重庆、山东、广西、湖北、甘肃、黑龙江、四川、云南、湖南、青海、山西等12个省（自治区、直辖市）出台了降低水土保持补偿费收费标准的文件。

     NO.10 生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可取消。

2017年9月，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项，转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。

     11月，水利部下发《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号），规范生产建设项目水土保持设施自主验收的程序和标准，要求做好验收审批行政许可取消后的监管衔接工作，切实加强事中事后监管。