绿色银行——速生丰产用材林项目合作

一 项目背景
世界森林资源越来越少,木材消耗量越来越大。
　　木材是世界四大原材料之一，是一个国家经济社会发展的战略资源。
　　我国已成为世界上第二大木材进口国，一年用外汇达134亿美元。随着国民经济的快速发展，社会对木材和林产品的需求日益增大。天然林保护工程实施以后，木材和林产品的供需矛盾更趋紧张。
　　立足本国大力发展速生丰产林，是从根本上解决我国木材和林产品供需矛盾，满足新时期社会对林业多方面需求的一条重要途径。
2000年国家林业局提出实施“重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程”，2002年7月国家计委批准实施《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》。计划总投资718亿元。
　　速生丰产林基地建设工程是一项以经济效益为主，兼有生态功能的基础产业工程。通过较高的资金和技术投入，采取高度集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，生产出较多的木材，满足经济社会发展对木材和林产品的需要，同时减轻现有森林资源特别是天然林资源保护的压力，保障其它五大生态建设工程的实施。实施速生丰产林基地建设工程对实现由采伐天然林为主向采伐人工林为主的转变，具有决定作用。
　　林业是一项具有巨大经济效益、前景十分广阔的产业，有着巨大的市场潜力。充分利用我国土地资源、劳动力资源、树种资源，发展速生丰产林，不仅可以解决我国木材紧缺问题，促进林业相关产业发展，甚至有可能变木材进口大国为出口大国，创造巨大财富，解决几亿农民的收入问题。
　　作为一项产业基础工程，速生丰产林基地建设工程与其他五大生态工程有两个根本不同点。一 是其他五大工程都是生态建设工程，而这项工程以解决我国木材和林产品的供应问题为主兼有生态功能。二是其他五大工程都是以政府作为工程实施的主体，投入以政府为主；而这项工程则以市场需求为导向，通过市场配置资源，采取以市场融资为主、政府适当扶持的投入机制。
工程的建设范围主要选择在400毫米等雨量线以东，自然条件优越，立地条件好，地势较平缓，不易造成水土流失和对生态环境构成不利影响的18个省（区），包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广东、广西、海南、云南的886个县、114个林业局（场）。
　　根据我国造纸和人造板生产对木材原料的需求预测，以及发展速生丰产林基地的可能，工程建设总规模为1333万公顷，建设项目99个。其中，浆纸原料林基地586万公顷，人造板原料林基地497万公顷，大径级用材林基地250万公顷。整个工程建设期为2001-2015年，分两个阶段、三期工程实施。
　　第一期2001-2005年，重点建设工业原料林产业带，建设面积469万公顷。
　　第二期2006-2010年，建设面积达到920万公顷。
　　第三期2011-2015年，共建成速生丰产林1333万公顷，完成南北方速生丰产用材林绿色产业带建设。
　　工程建成后，每年可提供木材13337万立方米，占国内生产用材需求量的40%。可支撑木浆生产能力1386万吨、人造板生产能力2150万立方米，提供大径级材1579万立方米。加上现有森林资源的采伐利用，国内木材供需基本趋于平衡。

二 合作方式

合 作 托 管 的 介 绍
　瀑洛斯瀑 速生丰产用材林基地规划造林达53万亩。该工程现已完工。公司规划出3万亩自有林地，另外50万亩作为资产保障，采用合作托管形式与企业或个人进行托管合作。

一、依 据

　　合作托管主要是依据中共（2003）9号文件第11条“推广公司带基地，基地连农户的经营形式。”

二、合作托管的内容

　　简单解释为：合作造林、委托管理
　　（一）、合作造林：
　　公司在当地政府林业部门的监督支持下，依据《中华人民共和国土地承包法》将建设基地的土地合法流转给公司。公司在取得该地的使用权后，进行基地开发建设。
同时，公司为了扩大基地建设规模，将部分林权依法转让,共同开发建设基地，同时为了保障合作造林的合法权益，公司为合作开发的林地申请办理林权证。至此，公司合作造林的法律权益事宜基本完成。
　　（二）、委托管理：
　　是公司以合同的形式受乙方的委托进行林地管理。同时对服务的内容、服务的结果、服务的保障做出承诺，以保护乙方的投资效益。

三、合作托管的好处

　　（一） 林权属清楚
　　公司依法以合同的形式向乙方流转土地的使用权，乙方同时获得该地的林木产权。乙方所取得的林地依法成为私有财产，并受到法律的保障。
　　（二）规避风险
　　公司向乙方流转的土地使用权是阶段性的。同时，由于乙方与公司签署了托管合同，公司

　　在服务中要保障乙方的合法权益，并兑现服务承诺。因此使风险降至最低。
　　（三）利益共享
　　由于合作者的参与，公司的基地规模逐渐扩大，经济实力日益提高，公司的抗风险能力