如何应对施工扯皮?

在实际工作中，经常会遇到这样的情况——尽管建设单位对工程造价的控制工作非常重视，项目实施过程造价控制也严格按照流程，可是一到竣工结算的时候，总是出现许多和施工单位扯不清的争议问题。有的争议主要由于合同内容有漏洞，有的是因为变更洽商签署意见不明确，还有的是最初投标报价时投标书中就存在错误等。

工程施工不止影响项目的成本也影响项目的总体品质，因此有效的做好工程造价非常重要，而工程供应商尤其需要注意以下几点：

一、设计以及图纸会审阶段：提前明确职责

1、设计图纸质量的好与差，直接关系到工程进度的快慢和工程造价的高低，一方面要通过推行限额设计来降低造价，另一方面图纸设计完成后，造价人员应参与图纸会审，从造价角度对图纸的设计质量进行把关，可以有效地减少结算中因图纸问题而引起的争议和索赔。

2、为了保证设计质量，减少或杜绝图纸中各项问题的出现，在与设计单位签订设计合同时，可以在设计合同中添加以下内容：因设计人设计错误或图纸不完善，并且在设计交底中未及时发现和修改，造成施工过程中的返工及延误工期，设计人应按照一定比例承担因此而造成的损失费用。

3、为了能及早地发现图纸中存在的问题，将可能因为图纸错误而导致的损失费用降到最低，也可以在施工协议书或建筑合同中添加图纸会审方面的约定内容，要求施工单位和监理单位在图纸会审阶段及施工过程中应及时发现并指出图纸中存在的一些错误以及设计不完善的地方，以避免施工中返工及延误工期的情况发生。

二、招标环节：尽量委托同一家施工单位去施工

1、招标文件在划分各标段的工程范围和内容时，应本着便于施工、便于协调、节约造价的原则去划分和界定。

2、在施工过程时，如果有多个施工单位同时进场，同一项目的工程内容应尽量委托同一家施工单位去施工，避免将工程内容分解，从而避免因施工先后顺序以及协调配合方面存在问题而造成的返工或误工损失。

3、需明确招标文件中的一些暂定项目在最终结算时的调整方法、甲供材料设备的现场看护和安装费用及其计算方法、工程中列为暂定价格的材料或设备的名称和数量、最终结算办法等。

4、如果是工程量清单招标，应重点核查以下内容：清单工程量是否准确、是否有漏项；项目描述的特征与图纸或实际是否相符；对于清单计算错误的项目的调整办法是否有规定；工程中特殊材料、特殊技术要求、现场是否存在特殊的环境等在招标文件中都应给予明确说明。

5、在评标过程中，对于投标报价的审核应重点核查是否有围标从而故意抬高标价的现象；并且应着重做好清标工作：澄清投标报价书中所包含的所有内容是否响应招标文件的要求；报价书中的工程项目内容是否与图纸及设计要求完全相符，有无丢漏项目、有无计价错误的项目；投标总报价的费用涵盖内容是否完整；材料价格是否合理；报价的构成是否合理等。如果在清标过程中发现投标报价书中有上述任一问题存在，都应与投标单位当场核实澄清，并要求投标单位对投标报价书中出现的问题给予明确的书面澄清，作为后期结算工作的重要依据之一。

三、签合同过程：提前协商好工程造价

对于一项工程来说，合同签订的完善与否，合同价款确定的是否客观合理，对能否严格控制工程造价有很大的影响。

1、从合同的内容来看，合同内容的约定是否完善，语句是否严谨至关重要，合同内容如果不完善，会为后期变更、洽商的大量发生留下了隐患。尤其是对于固定总价合同来讲，合同文本的核心内容就是固定总价所包含的工作内容，所以工作内容的约定就是合同内容的重点。

工程项目如果存在甲方指定分包的情况则应在施工合同或协议中结合工程实际明确细化总包服务费的内容。

2、从合同的形式来讲，是采用可调价合同还是固定总价合同，要根据实际情况而定。

施工图纸到位后，建设单位有关人员应对施工图纸进行整体的审核，对图纸中存在的问题和错误能及时进行修正。

签订合同价款之前，应具备完整的投标预算书，预算价格能够客观合理地反映工程造价，并且根据施工图纸和工程实际情况能够预见在施工过程中变更量不大，对于这种工程项目内容简单、施工图纸明确、施工工期在一年以下的工程项目，可以采用固定总价合同，而且双方的风险都较小。

如果工程项目较复杂，施工图纸不是很完善。施工过程中可能会出现大量变更，对于这种情况，可以采用可调价合同，或作变更增减，或工程结算根据实际竣工图重新据实编制。

四、变更材料价格：专人负责 前期做好备案

1、所审批材料的规格、型号；核定价是否包含材料的包装费及运费等；易碎材料应与供货商约定运输过程中的正常损耗率。

2、所审批材料如果是需加工制作的成品或半成品，应注明是否包括运至施工现场的运费；应明确核定价格中包含的工作内容，如：加工制作及安装的费用；应明确具体的施工工艺、施工方法等，避免因审核意见不明确而给结算工作造成不必要的争议。

3、变更单以及材料审批单的收集整理是否规范，也是衡量我们工作做得是否完善的其中一个方面。

每项工程在施工过程中形成的所有审核资料都应由专人负责进行整理。及时归档并按各单项工程及其工程项目中洽商变更发生日期的先后顺序进行分类编号，建立台账，作为结算的重要依据。

对于工程预算管理人员，在施工过程中应注重整理和完善工程中各种洽商、变更、会议纪要、材料认价单等结算资料，不论是核增还是核减造价的洽商，在过程中都要补充完整，使洽商内容与工程实际相符，为最终的结算审核做好准备工作。

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