求助，关于桩基承台坑底问题

本人苦逼施工员，项目在昆明，施工现场采用高强预应力管桩基础已施工完毕且已浇筑桩芯砼，底面垫层已封闭，由于砼未及时浇筑，出现了承台坑底积水情况，现在监理说降低了地基承载力，要罚我们的款，请教大家承台底土层是持力层吗？不是桩端吗？设计文件上也只说了独立基础的承载力特征值，并无承台的特征值。有规范出处可以参照吗？谢谢啊。