《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》

监察部和国家环保总局13日联合印发了《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》，要求各级监察机关和环保部门对地方规范性文件中违反国家环保法律法规规定的内容进行全面清理。



2007年节能环保八大举措(资料图片)

此次清理的重点是：违反环保现场执法规定，以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”、“企业宁静日”等名义，或者以要求环保部门预先报告或限制环保部门执法次数等方式，阻碍环境执法人员进行现场执法检查；违反排污费征收使用管理规定，擅自改变排污费征收主体，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准；违反环境影响评价法和建设项目环保管理规定，擅自降低环保准入标准，减少环保准入条件，下放环保事项审批权限；对环保部门、监察机关下达招商引资任务和指标。

《通知》强调，对清理出的违反国家环保法律法规的规范性文件，以“谁发布谁纠正”为原则，由监察机关、环保部门提请或督促原发布机构正式行文予以纠正。主要内容违反国家环保法律法规规定的文件，应予废止；个别条款违反国家环保法律法规规定的文件，应予修订。公布纠正的行文范围应与原文件发布范围相同；对包括政府网站网页在内的有关宣传材料也应作出相应处理。

《通知》还要求，地方各级监察机关、环保部门要加强监督检查，对存在问题且拒不纠正的，监察机关要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究相关人员责任，并责令限期纠正。清理工作结束后，仍继续实行或出台违反国家环保法律法规的错误做法和规范性文件的，监察机关应直接追究有关人员责任。对发现的典型案件，监察部和国家环保总局将组织立案调查。(孙秀艳)

环保总局副局长吴晓青表示，五大原则的确立对于我国参与国际谈判，争取国家利益，更好地解决保护与利用的关系具有重大的意义。

《纲要》提出了到２０２０年我国生物物种资源保护与利用的总体目标，划分了分三阶段实施的步骤，即到２０１０年，有效遏制目前生物物种资源急剧减少的趋势，特别是有效遏制因人为因素造成的生物物种资源急剧丧失趋势；到２０１５年，基本控制生物物种资源的丧失与流失；到２０２０年，生物物种资源得到有效保护。

吴晓青说，这些目标体现了国家可持续发展的战略方向，经过努力是可以达到的。

《纲要》根据我国生物物种资源的范畴和保护需求，确定了１２个重点领域的近期和中长期规划任务。这１２个重点领域涵盖了动物、植物、微生物领域，与生物物种资源相关的传统知识，以及生物物种资源出入境管理等各个方面。

吴晓青表示，１２个重点领域的任务分解，对于下一步制定各领域规划具有明确的指导意义。

此外，《纲要》还提出了“十一五”期间我国生物物种资源保护和利用的１０项优先行动和５５个优先项目。１０项优先行动包括：生物物种及遗传资源的查明与编目、生物物种资源就地保护、生物物种资源移地保护与种质资源库建设、生物物种资源保护与持续利用新技术研究、建立生物物种资源保护与持续利用数据信息系统、建立生物遗传资源获取与惠益分享法规制度体系、研究建立持续利用生物物种资源政策体系、国外生物物种及遗传资源的引进与开发利用、建立生物物种资源出入境控制查验体系、宣传教育与培训。

吴晓青指出，优先行动和优先项目的确定为解决当前突出问题，明确财政资金的投入指明了方向。

吴晓青表示，《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》是我国生物物种资源保护领域首部重要的纲领性文件。《纲要》的实施将推进我国丰富的生物物种资源得到有效保护，减少生物物种及其遗传资源的丧失和流失，保证生物物种及其遗传资源的永续生存和潜在利用，保障国家生态安全，使生物物种资源惠益子孙后代。同时也体现出我国认真履行国际公约和积极参与国际合作的态度。

《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》在国家环保总局网站全文刊登。