太湖应急治理的初步实践与思考

今年5月底，太湖暴发蓝藻生态灾害直接导致无锡市供水危机。这一事件再次警示我们：加强湖泊资源管理与保护，维护湖泊的健康生命，是新时期水行政主管部门的一项重要而又紧迫的任务。

　　无锡蓝藻生态危害发生后，江苏省水利厅根据中央领导的指示和省委省政府的决策部署，在水利部和太湖流域管理局的支持下，立即启动应急管理机制，配合地方党委政府和相关部门，积极落实应急治理措施，为及时化解供水危机，控制蓝藻危害，保障太湖水源地安全发挥了关键性作用。在应急处理太湖蓝藻生态危害的实践中，也引发了我们对湖泊资源管理与保护的一些思考。

　　一、太湖水环境恶化的原因分析

　　太湖的蓝藻问题虽然已有多年的历史，但是在4-5月间大量暴发极为少见。根据专家们的分析，导致太湖蓝藻提前暴发的直接原因，是水体的富营养化、阳光和水温等要素综合作用的结果；根本原因，是太湖水生态环境严重恶化的产物。

　　1、污染排放总量严重超标

　　太湖流域是长三角经济圈的核心区域。2006年，该流域以占全国0.38%的土地面积和3.5%的人口，创造了占全国11.7%的国内生产总值和21%的财政收入，是全国人口最集中，经济规模最大，社会生产力最为活跃的核心区域。但是，由于长期以来较粗放的发展方式和经济结构，也带来日益严重的环境污染问题。一是污水量与径流量严重失衡。据太湖局2005年的调查资料，太湖流域仅工业和城镇生活（点源）废污水排放量超过60亿立方米，污水量与径流量之比达到1:2.2，严重超过流域水生态环境的承载能力。二是污染物入湖排放严重超标。仍以水利部太湖流域管理局的调查资料为据，在太湖流域入河污染负荷中，CODCr为84.9万t/年，NH3-N为6.27万t/年，其中，年入太湖地CODCr 22.77万t，NH3-N 2.49万t，TP 1813 t，TN 5.1367万t，都远远超过了流域水域和湖体的承载能力。

　　2、污水处理能力严重不足

　　据有关方面的统计数据，截止2006年底，苏锡常三市已经建成投产的污水处理设施2110套，年处理能力达到27.4亿t/年，但实际工业污水处理量仅为15.4亿t，更多的工业和生活废污水直接排放入河湖。即使经处理排放的尾水，也由于绝大多数污水处理厂没有脱磷脱氮装置，这就必然导致太湖富营养盐物质的加快积累。

　　3、内源污染日益加重

　　由于大量的外源污染随入湖河流进入湖体，加之东太湖长期以来形成的大规模围湖养殖（8万亩）和围网养殖（19万亩），导致湖内污染物积累日益加重。据水利部太湖流域管理局编制的《太湖底泥疏浚规划报告》研究结果表明，太湖湖底淤积面积1547 km2，占全太湖面积的66%，其中竺山湖、梅梁湖、贡湖和东太湖及入湖河口底泥污染最为严重，普遍淤深0.8-1.5 m之间，成为太湖水体污染的主要内源。该报告的研究成果还表明，太湖中氮的内源释放贡献量约占全湖氮总负荷量的22.5%，磷的内源释放贡献量约占全湖磷总负荷的25.1%，可见严重的内源污染是太湖的富营养化的一个重要根源。

　　4、湖河水系恶性循环

　　太湖流域是典型的平原河网地区，流域河道总长12万Km，河道密度每平方公里达到3.3 Km。但是，河网水系的环境恶化问题也很严重，在2005年组织的对2700公里河道评价中，全年期河道水质为Ⅳ、Ⅴ类的占总河长的89%，劣于Ⅴ类的达到61%。在环太湖周围有215条通湖大小河流，其中入湖60条，出湖86条，有进有出的69条，绝大多数入湖水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类。2006年监测资料显示，太湖年入湖水量70亿立方米，其中江苏段入湖53.8亿立方米（不含引江入湖水量6.17亿立方米）中，Ⅲ类水只占0.04%，Ⅳ类水也只有0.07%，Ⅴ类水占13.6%，劣Ⅴ类水占86.3%。由于湖体的自净功能作用，从太湖下游出湖的水体大都为Ⅲ-Ⅳ类水，这就必然导致大量的污染物积淀在湖体内部，日积月累，恶性循环。

　　5、引排系统不畅

　　太湖虽然属长江水系，与长江的直线距离也仅有50公里左右，但太湖与长江的引排系统并不通畅，长期以来没有主干河道沟通。只是在90年代才开挖了一条望虞河，还是主要作为排泄洪水的通道，直到最近几年因太湖水资源和水环境问题日益严重，才开始进行引江济太试验。太湖的下泄排海通道也仅有一条太浦河，也是直到90年代后才打通运行。单一的引排通道与复杂的湖形结构不相适应，导致湖泊水体交换不畅。而且这几年实际引江济太的水量也很少，难以起到引清释污、以动制静的功效。

　　6、湖体结构的固有弱点

　　首先，太湖是一个浅水型湖泊。太湖处于平原水网地区，水面积虽然有2338 Km2，正常水位的蓄水量达44亿立方米，平均水深只有2.0 m。由于湖体长期处于富营养化不断积累的状态，在阳光、气温适宜的情况下，极易发生藻类生态危害。其次，太湖是一个水体流动性慢的湖泊。域内地势低平，地面坡降仅为1/10万-1/20万，水体交换周期长达309天，水动力条件差，污染物稀释、降解效率低，湖水体的自净能力差。再次，太湖是一个流态复杂的湖泊。除了主湖区外，口袋形的湖湾很多，特别是竺山湖、梅梁湖、贡湖、五里湖这些特殊湖湾区，水体常年不流动、不交换，加之风向等原因，这些湖湾区的污染物容易集聚、积累，导致水生态环境加快恶化，甚至威胁到水源地的供水安全。