安全性评价的基本概念及发展沿革

安全性评价的基本概念及发展沿革

安全性评价也称危险性评价，或称安全评价、危险评价。西方资本主义国家也叫风险评价。“评价”（Assessment）一词也有译为“评估”的。安全性评价的定义是：综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，它通过对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体体现，也是安全管理现代化的一项重要内容。

国外最早开展所谓的风险评价是为保险业确定保险费率服务的。评价的指标是风险率，也叫危险度。

在评价人身安全时，国际上常用死亡率（Fatal Accident Frequency Rate，缩写为FAFR），即每接触工作1亿小时发生死亡人数，作为风险率指标。

最早在工业上研究安全性评价的是美国道化学公司（Dow’s Chemical Co.），1964年发表“应用化学品分类”，在不断改进提高的过程中首创“指数法”，使用“火灾、爆炸指数”作为衡量化学工厂火灾和爆炸危险的安全性评价标准，到1991年已经修订到第七版。“指数法”在70年代以后受到国际上的广泛重视，日本劳动省在1976年提出了化学工厂六阶段（安全）评价法，英国帝国化学公司蒙德工厂研究开发部提出蒙德（Monde）安全评价法，使指数法日趋科学、合理和符合实际。

1972年美国原子能委员会委托麻省理工学院N.C.拉斯姆逊教授为首的专家组对商用核电站进行安全评价。1974年发表了“WASH－1400”评价报告书，采用事件树分析和事故树分析方法，对“核反应堆堆芯熔化”事故的概率、危险后果进行了定量评价。

目前，国外还成立了一些安全性评价机构，根据我们已知的情况有：南非全国职业安全协会（National Occupation Safety Association，缩写为NOSA），他们以其“NOSA五星系统”对工厂的职业安全和健康以及环境保护进行评价；加拿大有一个安全工程国际公司，也从事职业安全方面的安全性评价。他们采用的方法都是在“安全检查表”的基础上进行赋值的方法，即“评分法”。美国还有一家“爱·第·立特公司（A.D.Little）是国际性研究、咨询、管理公司。这家公司采用不同的风险分析方法，如：事故树分析方法、可操作性研究（Operability Study，简称O.S）以及专家经验等对系统的安全性、潜在危险及可能造成的损失进行评价。

国内安全性评价工作在一些行业中也有所开展。根据目前掌握的情况，机械行业在1988年制定了“机械工厂安全性评价标准”，主要针对人身安全方面的危险因素进行评价。1990年中国石油化工总公司制定了“石油化工企业安全评价实施办法”，将企业划分成8个系统，即：综合安全管理、生产运行系统、公用工程系统、生产辅助系统、储存运输系统、厂区布置及作业环境、消防系统和工业卫生，评价的内容扩大到生产系统的设备安全。上述评价方法都是采用的“评分法”。此外，化工部制订了“化工厂危险程序分级”，采用的是“指数法”，并在此基础上进行了完善和改进。冶金部也制定过“冶金工厂危险程度分级”标准。电力行业方面，华中电业管理局于1992年制订了“安全评价检查表及实施办法”，开展了以人身安全为主要内容的安全性评价。

安全性评价在国内外学术界都把它列入“安全系统工程”这门“软科学”的范畴，并作为它的一个重要组成部分，安全系统工程如果从1962年美国将系统工程原理及方法引用到研究导弹系统的可靠性和安全性，第一次提出含有“安全系统工程”这一名称的《空军弹道导弹安全系统工程系统大纲说明书》算起，不过30多年的时间，它是一门发展中的软科学，包括安全性评价等许多方面都在继续研究和完善之中。