山东住宅产业化拓展新空间

到2020年，我国每年要增加的民用建筑面积近20亿平方米。面对越来越严厉的生态环保政策和工业化、信息化对建筑和房地产效率效能带来的更高要求，以及劳动力成本的上升，传统的建造方式肯定不行，只有依靠住宅产业化的先进手段，才能适应房地产业的转型升级和技术创新。

专家认为， 住宅产业化利用“设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、产品部品模数化、全过程管理信息化、产业链集成现代化”来建造、使用、管理和维护房屋，是对房地产行业的深刻变革，也是推动 绿色建筑的有力抓手。这“六个化、一条链”，将住宅规划、设计、部品部件生产、施工、管理和服务等环节联结为一个完整的体系，一方面，带动了新技术、新工艺、新材料、新设备的应用；另一方面，大大提升了建筑品质和科技含量，让老百姓都能分享到绿色的成果，同时也带动了上下游产业。因此必须大力推动。

但发展住宅产业化不是单纯地追求建设速度和规模，而是要通过产业化的手段，让建筑的建造及使用全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染。

为此，山东省住房和城乡建设厅有关负责人近期表示：将认真贯彻落实国家部署要求，学习借鉴兄弟省市先进经验，以稳步提升项目应用规模和产业发展规模为中心，着力在政策环境、技术支撑、管理服务三个方 面实施突破。力争2017年年底前建成6个综合示范城市、20个规模化工业园区、100个生产基地、800万平方米示范工程，初步形成适应建筑产业现代化 发展的政策保障体系、技术标准体系和服务监管体系，并在以下四个方面实现突破：

——在项目应用上实现突破

没有项目的应用，再好的产业化政策也白搭。因此，首先要制定建筑产业现代化评价认定标准，引导各地因地制宜，合理定位，差别化发展。其次是全力搞好试点项目建设管理服务，出台管理办法，建立定期调度 督导和动态考核机制，深化试点成效，以点带面扩大生产应用规模。最后是把落实新开工项目作为最关键的着力点，协调各地在保障性住房等政府投资工程中率先采用产业化模式建造，既要打造装配率高、示范性强的项目，也要打造装配率相对较低、容易推广普及的项目。

——在政策环境上首先突破

一是提请山东省政府出台加快推进建筑产业现代化的指导意见，研究编制建筑产业现代化“十三五”发展规划，在财政、金融、用地等方面出台具体的支持政策和保障措施。二是做好山东省省级财政支持资金的下拨工作，进一步协调财政、科技等部门加大对省级试点的支持力度。三是督促各地进一步细化财政、金融、规划、用地、科技等方面的扶持政策，撬动市场内生动力。

——在技术支撑上实现突破

一是组织装配整体式混凝土结构的构件生产控制、现场连接技术、配套检测检验方法等关键技术课题攻关，完善配套标准规范。二是编制完善保障性住房等标准化户型结构设计图集，深化部品构件标准化设计。三是论证筛选先进成熟技术，编制技术推广目录，开展部品构件评价标识管理制度，发布相应的计价定额。

——在管理服务上实现突破

一是研究建筑产业现代化项目建设管理新机制，鼓励支持采用工程总承包模式、项目管理模式组织建设项目，理顺招投标、计价等政策依据。二是以试点项目管理为抓手，“解剖麻雀”，出台装配整体式混凝土结构工程质量控制要点、施工安全管理要点，组织开展抽查、巡检，强化常见问题防控。三是多层次组织设计、生产、施工、监理等一线技术人员专题培训，提高队伍素质。

专家认为，山东省的这四项突破，是今后抓好产业化的关键。但发展住宅产业化还有必要抓好三方面工作：一是技术集成，通过成熟技术、成套技术、成本控制，提高建筑综合质量。二是建立涵盖设计、生产、施 工和使用全过程的标准化体系，为大规模示范推广，为住宅产业化提供规范保障。三是尽快研究出台促进住宅产业化的激励政策。在政策、目标、技术路径和内容等方面统一思想认识，有必要让某个部门能够把资源整合成一个平台，包括标准、技术、质量、安全、建筑市场，形成一个协同的工作机制。此外，住宅产业化既然提倡一定规模的推广复制，就一定要有经得起考验的工程案例。这方面，山东几个试点城市可先搞些优秀示范工程，从理念、技术、模式上对全省乃至全国进行一些引导。近日，山东省住房和城乡建设厅有关负责人建议：一是出台推进建筑产业现代化工作的综合性指导意见，进一步明确发展方向和支持政策，强化对各地的政策指导。二是制定建筑产业现代化结构体系、构配件及部品部件的认定标准，完善技术标准，特别是装配整体式钢筋混凝土结构设计、施工、验收和计价标准等配套标准。三是出台适应建筑产业现代化工作需要的招投标、施工图审查、计价定额、建设监理、质量安全监督、工程验收等管理办法，加快形成适应产业化发展内在要求 的项目实施监管机制。四是继续强化信息化带动产业化发展的路子，通过建筑物联网实现实现产业化部品、构配件的质量可追溯，通过信息化手段达到实时、高效质量监控的目的。

业内人士认为，山东推进产业化的经验告诉我们，要把产业化落到实处，做得扎实，还需要关注以下几点：

第一要重视规划的龙头作用，规划一旦确定，要严格执行,不得随意调整。凡是项目做得比较好的，都是规划有条有理，前瞻性也比较好。在规划过程中，对各个产业的衔接和生活设施配套都考虑得比较充分。产业化大多数是成片开发，尤其要做到建筑规划有法可依。第二要提高结构的耐久性，避免大拆大建，在新型城镇化建设过程中尤其要注意这方面的教训。第三要加快建立符合我国国情的“SI住宅”体系，把结构体与填充体进行分离，按照耐用年限对各种不同的构件和部品进行分类安装。第四要实现室内空间的可变性。第五要加快既有建筑的节能改造。

当然，产业化还有一项重要的任务，就是实现建筑的好性能。要开展住宅性能认定，从住宅设计开始就体现节约原则，一是在住宅设计中遵循“模数协调和可改造性”的原则，使与住宅相关的部品及构配件的生产安装做到标准化、系列化、装配化。二是推广装配式整体厨房、整体卫浴和整体收纳系统，提高住宅产业化水平。三是通过采用降低建筑体型系数、降低窗墙面积比，提高门窗的隔热和保温性能；采用外遮阳措施等被动式建筑节能手段，降低建筑能耗。四是减少没有功能的装饰构件和景观水体，节约资源。

与此同时，山东省住房和城乡建设厅有关负责人还认为，要通过产业化实现建筑的绿色低碳，无论新建建筑和既有建筑，都要严格执行建筑节能强制性标准。即使我国目前新旧建筑达到了65%的节能标准，仍与发达国家有较大差距。因此，要以长寿命、好性能、绿色低碳、节能环保为目标。尽可能要求建筑主体结构的设计使用年限要达到100年；尽可能在性能方面达到3A标准；尽可能使绿色建筑要达到三星标准，同时节能要达到80%。这才能真正将绿色建筑与产业化紧密结合起来，二者融会贯通。“在建筑和住宅小区里重视 雨水回收、中水利用、垃圾回收和可再生能源等循环再利用，也应该成为产业化的一个目标和方向”。这位负责人表示。