全国人大代表魏少军：突破瓶颈 加快规模化发展

众所周知，通过工业化生产方式、装配式施工，不仅能够缩短工期，减少建筑垃圾，提高建筑物寿命，还能显著改善施工作业环境，有效减少现场资源浪费，提高施工效率和质量。近年来，国家层面陆续出台了一系列政策性文件，大力推进建筑业产业结构优化，加快转变发展方式，助力建筑产业现代化实现规模化发展。

国务院在2016年9月印发的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》提出：力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。伴随着国家一系列利好政策的出台，多数地区的建筑产业化已呈现“以点带面”、“遍地开花”的良好局面。但当前建筑产业化发展也存在一些现实问题和挑战。

对此，全国人大代表魏少军表示：首先，由于缺乏标准化设计，装配式建筑建造成本较高，而且购房者对装配式建筑认同度不高，开发企业不愿采用；其次，国家和一些地方虽出台了多项促进建筑产业化发展的政策，但实施方案的研究与制定仍然有很大的空白需要填补，已经出台的部分政策也没有具体实施细则，无法有效落实；再其次，装配式建筑的关键配套产品保障能力不足，BIM技术对设计、生产、施工装配、机电装修和运营维护等全产业链的协同发展未形成有效的平台支撑；最后，建筑产业化在设计的系列化、标准化、多样化、通用化方面还有许多问题需要解决，各方面技术人才相对短缺，技术管理复合型人才更是凤毛麟角。

针对上述建筑产业化发展过程中遇到的“瓶颈”，魏少军建议：一是深入研究并出台与各发展阶段实际情况相适应的“发展规划”和“发展导则”，以保证已出台政策的有效落地；二是完善技术标准体系，大力开展建筑标准化、系列化、通用化的研究，形成覆盖各个环节、统一的标准体系；三是强化监管工作，完善包括设计审查、构件质量管理、施工安装质量安全监督、工程竣工验收备案等一系列质量安全监管制度；四是加大试点示范工程建设，总结、推广成熟可靠的技术和管理经验，并加强宣传引导，全方位、多角度宣传建筑产业现代化的优势，提高公众认知度和认同度；五是建立职业技术培训长效机制，不断输送专业人才；六是加强技术创新和管理创新，重点围绕装配式结构体系、围护体系、填充体系、部品体系、设备设施体系、高强材料等方面开展关键技术、材料研究，加强设计、生产、施工以及部品部件的系统集成能力，建立成熟适用的技术与工法体系，实现建筑标准化、系列化、通用化。

另外，“目前，建筑工业化产品按照制造业纳税，增值税税率高达17%，远高于建筑企业按工程造价3%的纳税标准，加大了生产企业的成本，在一定程度上影响了建筑部品企业的生产积极性。”魏少军表示，希望有关部门能加快这方面的税费改革，助力建筑产业化发展。