“真功夫”，还得看地下

海绵城市建设，“功夫”在地下
“XX路需要在道路边设计一个花坛，给我们画个图纸。”
“XX区要增设几个排水管道，请用海绵城市理念给我们画图。”
“我们厂房要在屋顶进行绿化改造，建绿色屋顶，请给我们设计一下。”
……
这样的要求比比皆是，而设计师们接到这样的电话，也只能仰天长叹，呵呵一笑：修几个花坛，增这几个排水网管，加几个绿色屋顶，甚至种几颗树，就是海绵城市了么？
答案当然是否定的。

近年来，不少城市到了夏季汛期，“看海”几乎成为常态。面对城市内涝，“海绵城市”应运而生。近年，国家先后公布两批中央财政支持的“海绵城市”建设试点。面对突如其来的暴雨，30个“海绵城市”的试点中，有19个出现内涝，建设效果还远不能令人满意。

“海绵城市”令人憧憬，出现的问题更是为人诟病。说好的““海绵城市””迟迟不见踪影，一场暴雨就让“皇帝的新装”原形毕露。虽然地方政府也做了很多努力，但百姓则“不看广告，看疗效”。于是“海绵城市”唱衰论抬头，一些人就此认为“海绵城市”试点失败。难道“海绵城市”是错误的？
答案当然也是否定的。

海绵城市建设的主要措施是对路面进行透水铺装，以及建造下沉式绿地、绿色屋顶、蓄水池等设施。其直接目的固然在于收集利用雨水、减少洪涝灾害，但从城市建设理念来讲，这其实是对城市公共设施、生态系统的改造和升级，是着眼于城市可持续发展的科学规划布局。若不是基于这种生态理念来推进海绵城市建设，就可能出现一边大举破坏城市原有生态系统，一边耗费巨资偿还环境欠债的情形。例如，把城市原有的具有洪涝调控功能的河流、湖泊、绿植破坏殆尽，如此则事倍功半。

各地在城市建设中，特别是管网铺设等基础设施方面，普遍存在欠账，导致经常出现“城市看海”景观。对这些城市原有设施进行改造升级，本身就需要花费大量人力物力。进行下沉式绿地改造、绿色屋顶建设，或者进行路面透水铺装，相当于对城市功能进行大量改造，当然也需要大量公共财政投入。
老天爷下雨，不会专门朝着有雨水收集设施的地方下。所以，只在城市局部区域打造“样板”没有多大意义，东放一枪、西打一棒，也没什么作用。这对基础设施底子薄弱或城市规划过于粗放的地方，更是一个严峻的挑战。如果满足于做表面功夫，或者只是为了短期内给地方政绩增添光彩，结果很可能是劳民伤财、徒劳无功。

所以，海绵城市建设只注重表面功夫，急于求成的做法树不可取的，揠苗助长的方式建设不了海绵城市。建设海绵城市，正真的功夫还得看地下。