对于《新消规实施指南》第3.3问题解答第10条的一点疑问

各位大神，再请教一个问题：“对于建筑高度23m，1层为层高5m的商业，面积800m2；2层及以上为住宅，1层商业不符合商业网点的条件，1层属于商业建筑，则该建筑应为住宅与商业合建的建筑，住宅建筑高度为23m，设室内消火栓，设计流量为5L/s。商业体积小于5000m3，根据《建规》，可不设室内消火栓，但从火灾危险性分析，商业的火灾危险性大于住宅，住宅要设室内消火栓， 商业也应设室内消火栓，设计流量15L/s，室内消火栓系统设计流量取15L/s。”
上面一段话是《新消规》实施指南的话，这里我不太明白的地方就是最后一点：住宅按规范要求设置消火栓，设计流量5L/s，这个没有异议，商业按规范没有必要上规范，既然按火灾危险性分析，商业设置消火栓，不是应该按住宅部分的设计流量，即5L/s来确定，为什么是要选择15L/s？这样的话不是每个商业设置消火栓，而且流量都不小于15L/s？
这里并没有遇到实际的项目这样的问题，只是看到书上这段话有了一点疑惑，请各位大神不吝赐教！