【给排水精品案例】第三十二期：海绵界诞生“新网红”，专家组都流连忘返？

片区总面积8.9km2，位于于南宁海绵城市试点区域的北部上游，其功能定位为生态保护与生态修复示范区。

（1）片区内那考河（植物园段）消除黑臭水体，主要断面水质指标达到地表水Ⅳ类水标准；

（2）片区年径流总量控制率不低于80%，年径流污染控制率不低于50%；

（3）河道满足50年一遇防洪标准；

（4）片区达到50年一遇内涝防治标准。

根据那考河水质检测数据，那考河采样点水质均低于地表水V类水质标准。同时，对比城市黑臭水体分级的评价指标，采样点水质均劣于重度黑臭指标。

那考河为重要的行洪河道，其防洪标准为50年一遇，但由于建筑垃圾倾倒、私搭乱建等挤占了河床，河道断面过流能力远不能满足行洪要求。

片区海绵建设技术路线

上游污染控制包括工程措施以及划定禁养区。

工程措施：该河段为那考河下游河段，上游污染是片区重要的污染源，上游位于城市规划区外，尚未开展工程整治工作，为减少上游污水对片区整治河段的影响，采取了临时截流处理措施。在片区红线入流断面处设置溢流堰，将污水雍高，经临时截流管进入新建污水厂处理处理。

划定禁养区：兴宁区政府制定了《开展竹排冲上游流域那考河段沿岸周边环境整治工作方案》（南兴府办〔2015〕9号），划定那考河流域内为禁养区，流域外延2km为限养区，并通过环保、水利、农业部门联合执法的方式进行监督落实。

片区内的雨水径流污染主要来自建筑与小区、道路、公园绿地等地块外排雨水，通过汇水区内的源头减排减少排入那考河的雨水径流污染量。

源头减排的主要方案为地块年径流总量控制，减少外排雨水量，同时利用海绵设施削减雨水径流污染，实现径流污染控制。

年径流总量控制按照《南宁市海绵城市示范区控制规划》进行。

根据排水口类型和管径，分为3种污染控制方案。

污水直排口以及DN500以下的合流制排水口：分流制雨水口，通过截流管全部截流，混合污水输送至污水厂处理。

DN500以上合流制排水口：通过沿岸铺设截流管并设置截流井，将旱流污水及截流倍数以内的雨水截流，混合污水通过截流管输送至污水厂处理。超过截流能力的部分，经河岸排水口污染控制措施净化处理后，排放至那考河。

DN500以上分流制雨水口：根据雨水口与河道常水位间的高差、雨水口周边用地条件等多方面因素，将红线范围内雨水口分成4种类型，采取“一口一策”因地制宜的设置不同的调蓄净化设施，将雨水生态净化后排放至那考河

新建污水厂处理规模为7万m3/d（一期5万m3/d，二期2万m3/d），出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)》一级A标准。

污水处理厂尾水尚无法满足《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类水标准的要求，选用垂直流潜流湿地工艺，将尾水进一步净化提升，再补充至那考河。

内源污染控制主要为河道清淤，清淤深度依据现场勘测结果，并考虑保留生态底泥，清理后的淤泥进行无害化处理。

生态岸线分为三种驳岸类型：石砌挡墙驳岸、人工打桩垂直驳岸、生态缓坡驳岸。

考虑植物的生存条件，对于常水位、5年一遇水位、50年一遇水位分别进行不同类别植物的配种。

那考河可利用的生态补水水源有两张，分别为生态净化后的污水处理厂尾水和净化后的雨水。污水处理厂尾水作为生态补水水源，该水源水量均匀，可进行长期稳定的补水；净化后的雨水水量无法控制，作为生态补水的有效补充。

在河道内设置溢流坝（堰）及水闸，以实现河道景观壅水及防洪排涝功能。

第一级平台，高程可按3～5年一遇洪水位设置，汛期时洪水可漫过一级平台，以扩大行洪断面，增强排涝能力；

第二级平台，高程可按20年一遇洪水位设置，根据实际条件和功能定位，可为健康运动、大型广场、停车场、品牌商店等提供平台；

第三级平台，高程按50年一遇洪水位设置，提高河道防洪标准，增强防灾减灾能力，消除市区防洪治涝隐伏的危险。

通过三级平台的设计，满足河道50年一遇的行洪要求。

在国家推行基础设施及公用事业领域“政府和社会资本合作模式”（简称“PPP”）的大背景下，南宁市那考河流域治理项目采用PPP模式。通过招投标引入了具备行业先进技术经验和丰富运营管理经验的社会投资人和政府代表单位组成的项目公司。项目公司负责本项目的设计、融资、建设与运营管理，政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费。

本项目在那考河干流及支流共设4个监控断面，分别用于考核河道治理效果及污水厂运行状况。

监控断面数据作为绩效考核依据，监控断面考核的各项指标每月抽检两次并取其平均值做当月的成绩，防止偶然因素和为考核而突击维护；具体由政府方和项目公司共同委托环保监测中心，按照相关规定进行取样检测，期间发生的相关费用计入本项目运营成本。

根据《南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目协议》及其附件《产出说明及绩效考核》的有关约定，河道运营服务费与考核结果挂钩，按季度付费。

那考河的河道水质指标已接近或基本满足地表IV类水水质指标。

主河道最小行洪断面25m，支线最小行洪断面10m；经水利模型分析，河道行洪能力满足设计标准的要求。

片区的河道综合整治，通过湿地建设、景观绿化、生态驳岸建设等，明显提升了河道景观效果。

借助那考河河道综合整治，带动了周边房产增值、土地升值。

本片区的海绵城市建设，重点围绕河道黑臭、行洪能力不足的关键问题，通过规划建设管控和协调机制，将源头减排、过程控制、系统治理的各个环节串联起来，通过对片区内各地块进行海绵城市建设、截污纳管、河道系统治理等技术措施，实现雨水径流的上下游联动调控。本片区项目海绵城市建设整体满足南宁市海绵城市试点区对生态保护与生态修复示范区的建设要求。

通过本次工程建设，我们取得了以下经验：

（1）问题分析是海绵城市建设基础，系统方案是片区海绵城市建设的重要保障，灰绿结合的工程措施是海绵城市建设的重要途径。

（2）PPP是推动海绵城市建设的重要手段。