【每周一议】第二十九期：城市屡屡被淹，责任在排水设计还是施工？

一线城市为何屡屡被淹，责任在排水设计吗？

回顾特大北京每年夏天的特大暴雨

一个平凡的周末，一场别样的暴雨，谁也没想到，这一夜让我们看到了不一样的首都。

山洪、泥石流、暴雨溺亡，这些平时离我们很远的词汇，就发生在我们身边-这座国际城市、一国之都。

而生活在这座城市的每个人，也在同一场暴雨中有了自己的故事和值得铭记的画面。

北京海淀区白颐路上（中国空间技术研究院附近），一位清洁工人清理堵塞的排水孔

北京，排水集团职工手拉手在水中寻找排水口

北京突降暴雨，多路段车辆被淹

浙江多地突降暴雨，短时间内天昏地暗、电闪雷鸣，暴雨倾盆而下，并伴有大风。在乌云和闪电的陪伴下，不少路人都被迫成了“雨人”，多条道路积水严重，不少车辆被淹。

登云桥下方的路面积水，影响交通

一场大雨，检验出城市的脆弱一面，北京如此，其他城市的情况可想而知。没有一流的下水道，就没有一流的城市。基础设施薄弱是城市建设的通病，这场暴雨再次为我们敲响警钟：在注重城市华丽外表的同时，更要关注一个城市的内在品质。

暴雨倾城的原因分析

城市框架拉大：

伴随我国城市化进程加快，地面硬化面积也急剧扩大，不仅会造成城市热岛效应，中心城区容易出现强降雨；而且使地面雨水渗透严重下降，当出现暴雨天气时，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道拥堵；这是暴雨倾城的催化成因。

排水设施投入不足：

我国在之前的城市化建设中，存在着“重建筑、轻市政”、“重地上、轻地下”的做法，地下排水设施建设跟不上城市发展速度，历史欠账较多，存在排水设施不完善、排水标准低、排水管网布置不科学等问题；这是暴雨倾城的内部成因。

排水设施不完善：　

虽然一些系统泵站和主干管线已经建成，但是收集支管和尚未完善，造成实际排水能力达不到系统标准，其中系统中一些地区管道处于排水系统末梢，或下游管道管径偏小造成瓶颈导致积水；许多新建项目未按标准新建排污设施。

排水标准低：

北京的排水设施始建于元朝，不同时期的标准都不统一，目前二环、三环的排水标准都是1-3年一遇的水平（即能够适应每小时36到45毫米的降雨），有的地区还要低一些。

以上两个典型的实例让我们想到了什么？下面是网友们的观点

网友A：个人认为一是城市规模太大，硬质地面比例大，径流系数高，又缺少池塘洼地等自然调蓄功能；二是政府资金不足，设计重现期低，如有的城市只按道路两侧30米计算汇水面积。

网友Ｂ：普遍雨水收集管网设计重现期偏低，导致出现大暴雨时排水不畅；感觉政府以前普遍不太重视地下工程的建设，总觉得一次投资那么多什么都看不到；加上城市发展速度快，基础建设跟不上；部分排水设施维护不到位......种种综合性的原因吧。

网友Ｃ：个人觉得城市排水应学习西方国家的经验。例如巴黎，虽然经常下雨，人们出门都习惯带伞，然而在巴黎的雨天里行走时，湿鞋的情况却很少见，更鲜有发生由于下雨积水导致的交通堵塞。这些，与巴黎地下那条世界闻名的下水道是分不开的。咱不求你建的跟巴黎那么壮观，弄弄城市综合管沟也不错啊，地上管线均可以入沟，感觉这将是未来50年城市发展的又一个方向，城市越来越大，但是问题也越来越多。希望政府多重视一下市政附属设施的建设。

网友Ｄ：下雨了，雨水排水口都被堵住了，雨水无法排除；这个时候正好有个没有堵住的，使劲的抽水啊，导致人都被抽走了。唉，每年都清理雨水系统，但是效果欠佳，需要大众的监督啊。

网友Ｅ：排水在中国的城市永远是个大伤啊，话说青岛是个海滨城市，降雨量肯定也是较多的，但是没有听说城市被淹的，青岛的排水系统还是较高的。我们看好莱坞的大片看到那里城市的下水道能够跑车行船，就想什么时候中国的这些一线城市能够有那样的排水管道。这些伤害都是永久性的，在GDP的追求下，又有多少官员注意到这些地面以下的东西。再说主管的官员又有多少人懂得市政管网设计的专业知识，在中国是党高于一切，很多都是外行指导内行啊！