深度好文：土木工程行业的供给侧改革

本文作者：土木生

先说说供给侧改革的一点事儿

经济的供给侧改革已经成为老生常谈的老话题，这话是习近平着重提出的，但是一开始因为“全民创业、全民创新”的双创政策风以及“互联网+”经济的推行，供给侧并没有实质性举措。关闭几个电厂、停产点煤矿就算供给侧了吗？根本不是，供给侧是整体经济结构的调整，是通过供给来调整需求。

为什么我们要调整供给侧？ 因为我们的政治制度和经济政策下，需求侧的反映是虚假的！很简单的原因，我们的计划经济体制还在持续，而计划经济体制是偏重于供给制的经济，既然我们现在的市场经济还带着浓重的供给经济模式，那么不进行供给侧改革怎么可能让经济继续健康发展？一个简单的例子，我们的煤钢企业生产根本就不按照市场的需求和发展来，因为与地方GDP、地方就业的绑定，哪个地方政府敢让他们倒闭？市场不需要那么多产量而生产在不断持续甚至在增长，那这样的供给必然是过剩的，而且将会导致长期低价竞争让行业失去转型升级、创新发展的机会！一个薄利多销的传统行业怎么可能去创新，生存都是问题。也因此，煤钢企业成为我国债务复杂、债务繁多还长期无法还清的重型灾难行业。也因此，在这种计划经济遗毒最甚的地方，最需要供给侧的改革。那就是三个字——“去产能”！

我们回到供给侧改革，什么是供给侧改革？ 土木生这里给出两个角度的理解， 一是从”量“到”质“，二是从”需求“到”供给“。 第一点很好理解，我们经过三十多年的发展，经济规模已经成为全球第二，我们的量已经很足很庞大，但是我们的品质还不够高，我们的中产姐姐还不够多，我们的城镇化还处在中期阶段，我们的人居环境和人的生活还处于极大提高的状态。第二点从需求到供给，这里并不是要扩大需求从而推动供给侧的改革，这里主要是通过须有需求侧的分析和研判，甚至是在存量基础上，对供给侧进行升级。比如我们的医疗服务，我们要通过同样的价格或不多的价格增长，让服务上升一个档次；我们的轻工制造面对的消费端，通过我们消耗品和耐用品的品质提升，来带动整个制造业的换代升级，而不是依然停留在人力劳动密集、产品污染严重、追求耐用实用的时代。在这方面，以日本的无印良品等制造业品牌最为典型，要不然马桶都要进口了，中国制造何其悲惨也。

供给侧的改革，不是煤钢行业的改革，是所有传统行业都应该进行的改革。土木工程行业涵盖交通基础设施建设、房屋建筑建造、灾害反应等多个基础领域，供给侧的改革必然不能落下。纵观自2014年以来的整个行业供给侧改革思路和举措，土木生梳理出以下政策措施及相对应的改革策略，仅供大家思考和参考。

一、建筑业市场政策调整

建筑业市场的政策调整涉及市场准入、企业资质、人员执业资格管理等多个方面。进入2016年以来，包括国务院、发改委、住建部、交通部、人社部等多家部委单位连续发布多项关乎行业发展的政策文件。

在市场准入方面，2016版《工程设计资质标准》进一步降低了建筑事务所的开办条件，而《住房城乡建设部关于促进建筑工程设计事务所发展有关事项的通知（建市[2016]261号)》更进一步明确了这项政策，并取消了监理、设计的企业等级；

企业资质方面，新的《施工总承包企业特级资质标准》中取消了关于注册建造师数量的要求；

人员职业资格方面，国务院于12月8日公布了第七批予以取消的职业资格许可和认定事项的决定，该规定取消了公路工程监理工程师资格、投资建设管理项目师、水利工程监理工程师等执业资格，这是继去年取消检测工程师国家评定、调整造价员/助理检测师等多个职业资格后进一步取消与合并相关职业资格的又一项政策。这里面固然有公路工程可以并入监理工程师系统的考虑，但也与我国工程监理制的改革不无相关，因为从大的趋势上来看，监理制的弱化是必然的，施工单位的做大做强和业主与咨询管理的合作，将推动新的更多的项目管理模式的发展。

这些政策举措，都是建立在供给侧的改革。企业和从业人员是供给侧，工程建设市场是需求侧。这些政策改革，在一定程度上会加快行业市场化的进程，面对越来越多的土木工程行业从业人员和企业，放开市场，降低行业的利润率，将是长期趋势。土木建筑行业必然将从原来高大上的行业领域逐步退出，多年以后的毕业生年薪里面或许前十将不再有建筑业的身影，这从土木行业平均薪资水平多年不增长就可见一斑。另外，从供给侧的角度而言，就是企业、从业人员供应过剩，而与此同时的市场企业和人员的日趋成熟，行业标准规范，行业监管日趋成熟，也有条件允许政策给这个行业的准入和资格方面进行松绑和调整。再从需求而言，尤其是十三五之后，我国工程行业的高速发展也不可持续，一些从供给侧的调整也必须从现在开始。

二、建筑工程技术发展

建筑工程技术的发展包含建筑业信息化、装配式建筑、绿色环保建筑等

1、建筑建筑业信息化有两方面的影响，一是项目信息层面，二是行业信息层面。 项目信息层面，以BIM为核心的新技术必将改变工程建造的全过程，工程信息和数据的流通将会全部联网，以数据库和自动计算的方式展示、应用，BIM还可以带动物联网、云技术、大数据等关键技术的使用。行业信息层面，以四库一平台、政务信息网为基础，通过打通各平台之间的独立，可以建立行业自上而下的信息披露、管理与应用机制，在行业信息层面上实现共享、共产、公开，实现信息交流质量的提高，从而使行业发展更加健康规范。建筑业信息化方面的政策主要有9月份住建部官网公布的《2016—2020建筑业信息化发展纲要》。

2、装配式与钢结构建筑 ，是今年以来国家大力倡导的建筑发展新风向。以装配式为例，2016年初《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出将装配式建筑比例提高到30%，而在12月份，住建部又发布了《装配式建筑评价标准（征求意见稿）》，装配式建筑发展再次提速。装配式建筑的大范围推广，是新的建筑产品生产提速、新的建筑品质的出现，也是工程建造的再工业化即预制与装配的规模化体现。装配式建筑能显著提升城市建设速度，降低城市垃圾和建造污染；提高人工工作环境质量，降低安全质量事故发生率。钢结构方面主要体现在钢结构桥梁上，以7月初，交通运输部发文《关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见》为主要政策依据。

3、绿色建筑。 随着建筑材料、建筑理念的发展，建筑环保、节能、舒适的需求越来越高，绿色建筑的发展，是面向人类居住需求的工程可持续发展领域之一。

三、工程新建设的崛起

工程新建设的崛起是我国城镇化发展的必然，与我国城镇化发展紧密相关，也是供给侧经济的典型体现。

工程新建设涉及PPP模式、钢结构与装配式、建筑业信息化、海绵城市、综合管廊、智慧城市、旧城改造新区开发八个方面，其与供给侧改革的关系体现在两个方面：

一是城镇化和基础设施建设发展阶段出现了一系列新需求，例如对轨道交通、城际高铁、高速路网的基础设施建设需求；对PPP模式解决工程建设投融资的需求；对智慧城市、旧城改造的城市更新发展的需求。

二是现有基础设施需要更新升级，通过设施本身的品质提升来提供更好的服务，例如综合管廊、海绵城市。通过这些新的工程建设提高城市现有雨水、排污处理能力，提高应灾能力。

最后，供给侧改革的持续，必然会继续影响土木工程行业的相关改革， 从政策到技术应用，在企业管理、人员从业等方面，都还会有一系列政策的出台。但是土木行业供给侧改革的目的和意义也非常明确，那就是规范行业行为，提高行业市场化程度，为人居和出行提供更好的建筑产品、交通设施，从规模量化的粗放式工程建设逐步过渡到品质体验的现代化工程建设。由此，我们可以更深一步确定个人发展方式以及企业发展方向，企业走向品质服务，打造个人影响力，顺应时代潮流。

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