室外照明配电采用TN-S系统还是TT系统？

最近我们有个项目，厂区室外道路照明的配电设计院设计按TT系统设计的，这个当然没问题，我一直以为都应该按TT系统进行设计。但后来也发现有的项目是按TN-S系统设计的，我觉得不太符合规范，理由如下：
出于间接接触防护的目的，GB50054-2011 第5.2.11条规定：当TN系统相导体与无等电位联结作用的地发生接地故障时，为使保护导体和与之连接的外露可导电部分的对地电压不超过50V，其接地电阻的比值应符合下式的要求：RB/RE<=50/（U0-50）。RB为系统接地电阻，RE为相导体与大地的接地电阻。
5..2.12 条又规定，当不符合5.2.11的要求时，应补充其他有效的间接接触防护措施，或采用局部TT系统。
条文说明中也解释了，由于RE的阻值难以确定，很难保证5.2.11的要求，因此在室外无法做总等电位联结的场所往往采用TT系统。如果不采用TT系统，则需要补充其他有效的间接接触防护措施，这些措施并不包括剩余电流保护，而是指5.2.1条里提到的5种防护措施，包括采用II类设备，采取电气分隔措施等。
而室外道路照明一般并未做等电位联结，所以我觉得应采用TT系统，采用TN系统似乎并不符合规范，请各位大牛指正。