板为什么下部绑扎允许跳绑

板上部钢筋交叉点应全部扎牢，底部钢筋网除边缘部分外可以间隔交错扎牢。见GB50666-2011《混凝土结构工程施工规范》中第5章钢筋工程5.4.7条第二段后半句。
板不是下部受拉，上部受压吗，下部受力大，为什么下部钢筋可以间隔交错绑扎，上部反而要求全部绑扎。
请知道的朋友告知，谢谢。