工程保证金现状根据不完全统计

工程保证金现状

随着工程建设市场的快速发展，保证金制度得到普遍应用，而且渗透到建设过程的若干环节，种类繁多。根据不完全统计，目前施工企业缴纳的工程保证金主要有以下几种类型：

保证金类型	缴纳或退出环节	标准或额度	相关说明
企业注册保证金	企业在外地注册分支机构时缴纳。所有业务结清，退出市场时退还。	按企业资质等级收取，各地标准不一，金额在50-100万元之间，个别省市达到150万元。	企业缴纳注册保证金后才可在当地市场承接业务。
工程投标保证金	工程投标前缴纳。不中标1个月退还，中标3-6个月退还。	不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。实际操作中许多超过80万元限额。	工程如中标，大多转为履约保证金。
工程履约保证金	工程开工前缴纳，竣工后退还。省市重点工程还需缴纳风险控制保证金。	按造价的5-10%%收取，内容包括质量保证金（造价的3%）、安全标化保证金（造价的2-3%）、工期保证金（造价的3%）、人员到位保证金（造价的1%）。	建设单位经常拖欠，有的转为质量保修金，回收期限一般在3-5年甚至更久。
民工工资保证金	企业注册分支机构或工程开工时指定银行专户缴纳。工程结束或退出市场退还。	各地标准不一，有的是按企业为单位缴纳，金额在20-120万元，有的是按项目为单位缴纳，按造价的1-5%。	按企业承接当地市场业务的前提条件，作为支付民工工资的保证。
工程质量保修金	工程竣工后缴纳，土建满1年、安装满2年、屋面满5年后予以退还，	按造价的3-5%收取	实际建设单位以种种理由推迟归还甚至不归还。
其他保证金	个别地区和项目还要缴纳优质工程保证金、诚信保证金、廉政保证金、劳动统筹保证金、承兑汇票保证金等，比例或金额由建设方自定。优质工程保证金一般按造价的0.5-1%收取。诚信保证金一般按工程合同价的2-3%收取，中标后转为履约保证金。廉政保证金一般按造价的0.5-1%收取，工程竣工后予以退还。

施工企业缴纳各类保证金，投入总量大，回收周期长，沉淀资金过多，严重影响企业整体资金运作。以浙江省长城建设集团有限公司（以下简称浙江长城）为例，2013年新签合同额89亿元，施工项目156个，完成产值82.3亿元，实现营业收入70.1亿元。公司在市场经营过程中，缴纳各类保证金情况如下表：

序号	保证金类型	缴纳金额（万元）	营业收入（万元）	保证金占营收比（%）
1	工程投标保证金	3835	701000	0.55%
2	履约保证金	26838	3.83%
3	民工保证金	1228	0.18%
4	其他保证金	1685	0.24%
合 计	33586	合计	4.80%

浙江长城156个施工项目缴纳保证金分别占其完成产值比例情况如下图：

浙江长城2013年缴纳各类保证金合计33586万元，年末流动资金34.59亿元，工程保证金占流动资金的比例达9.42%。按银行贷款年利率7%计算，仅银行利息就要支付2351万元。建筑业是微利行业，产值利润率不足3%，工程保证金的筹措主要来自施工企业的流动资金，有不少是向银行借贷而来，资金成本很高，进一步降低了企业的利润水平，更阻碍了企业的转型发展。

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