关于发展“节能省地型”住宅的思考

在研究经济工作的高层会议上，中央领导提出要大力发展“节能省地型”住宅，全国建设工作会议就如何落实抓好“节能省地型”住宅工作进行了研究和部署，这对于调控全国住宅建设、引导住房消费，具有重要的指导意义，我们应该抓住这个契机，进一步解决好观念、技术和政策三方面的问题，把发展“节能省地型”住宅与推进住宅产业现代化紧密地结合起来，在全面建设小康社会新的历史时期，在解决好中国人住房问题的过程中，落实科学发展观，构建和谐社会。

一、观念——全面落实和体现科学发展观

以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，揭示了经济社会发展的客观规律，是指导我们各项事业发展的战略思想。发展“节能省地型”住宅，其要义是在住宅建设和住房消费中，要树立和坚持科学发展观，以此统领整个住宅产业链条，并统一政府、开发商、消费者以及规划、设计、施工、材料供应、物业管理等相关部门的思想，树立正确观念，避免走入误区。

1．树立以人为本的观念——发展“节能省地型”住宅不是片面的节约，而是全面地提升住宅的基本品质。不要误以为“节能省地”是降低住宅标准和居住水平，恰恰相反，“节能省地”是从宏观战略上着眼，是为了实现人的全面发展，服务于广大人民群众的根本利益，保障其基本居住权益并满足不同消费群体对住房的多元化需求，实现“人人享有适当住宅”的目标。应避免简单化地将“节能省地”理解为“低标准”和“简易房”，“节能省地”是一种开发理念和政策取向，发展“节能省地型”住宅当然不主张资源的过度占用与浪费，但也不是以牺牲舒适度和降低综合性能为代价来换取资源的节约，其最终产品是能够满足大众现代居住行为需要、综合品质良好、与全面建设小康社会的发展水平相适应的住宅。

2．树立全面节约的观念——发展“节能省地型”住宅不仅仅是能源和土地的节省，而是全面的节省，是一种节约型的发展模式。住宅是物质产品，建造住宅要投入大量的资源；住宅是生活必需品，住宅消费要消耗大量资源。要解决好13亿人口的住房问题，资源约束的压力自不待言，而我国的能源、土地资源、水资源和材料资源的人均占有量又是低水平的，必须坚持全面节约的原则。全面节约应包括三层含意：一是“节能省地型”不仅限于能源和土地的节约，涉及到占用和消耗的期它资源如水、材料等都要节约；二是土地和作为主体能源的化石类能源是不可再生资源，更应放在突出的位置，要重点抓好；三是全面节省的概念不仅是节约、少用，还应包括低污染和循环利用，即选择节约型的发展模式：占用资源少、环境负荷小、可循环率大。

3．树立全寿命成本的观念——发展“节能省地型”住宅不是提高了居住成本，总体上是降低了居住成本。这里的成本是全寿命成本的概念，即包括初期（一次性建造）成本和消费期的消耗、维护（运行）成本。这里应该矫正两种不全面的看法。其一，当前，大多数消费者由于缺乏全寿命成本的概念，往往只关注购房时的总房价，而没有计算分落在每个“使用年”上的价格是多少。“节能省地型”住宅应是集成大量实用技术、科技含量比较高的住宅，是综合性能较好的长生命周期的安全耐用的住宅。诚然，就普遍而言，增加科技含量，提高性能品质延长使用寿命，确实要增加初期（建造）投入，据有关专家称，此类附加费用通常占到初期（建造）费用的2-7%，姑且按10%计，如果这类房屋使用年限是50年，较之因性能和质量差、运行费用高而不得不拆除的“短命”住宅，例如我国及东亚地区不少是使用30年左右而被拆毁，分摊在每个使用年的购房成本，还是要降低约30%。其二，就初期（建造）成本与消费期消耗、维护（运行）成本相比较而言，人们往往忽视后者，这也与我国长期以来住房消费“暗补”政策的掩盖及市场化的热、电、水价格不到位有关，其实，在漫长的消费过程中，运行成本是很可观的。美国的经验是：“初期成本”只占到生命周期成本的5-10%，而运营和维护成本占到60-80%，这对于品质好、消耗低、维护省的长寿命住宅来说，就具有巨大的低成本优势。

4．树立可持续观念——不能无节制的占用和消费资源，为保证给后人留下足够的资源，必须对奢侈和浪费说“不”。人类的“衣食住行”中，住的资源消耗占有很大的比重，住房消费中的奢侈（过多地占用资源）和浪费（不合理地使用资源）加剧了资源和环境的“不可持续性”，这两种情况都应引起我们的高度警觉并采取必要的措施。“豪宅”占用了过多的土地，低品质住宅浪费了大量资源并严重污染环境。我国住宅与发达国家相比，能耗是同类气候条件住宅的3倍左右，钢材消耗高出10-25%，卫生洁具耗水高出30%以上，污水处理后的回用率仅为发达国家的四分之一。我国建筑能耗产生的温室气体约占排放总量的25%，北方城市煤烟型污染指数是世界卫生组织推荐值上限的2-5倍，室内空气污染的状况也不容乐观。因此，必须检讨我国住宅大规模发展中存在的可持续危机问题，坚持“节能省地”的理念，统筹协调、可持续发展，建立人与自然、人与环境的和谐、友好关系，全面贯彻科学发展观，构建和谐社会。