泉州市水库安全运行的对策与技术措施

泉州市水库安全运行的对策与技术措施
　　孙文秋
　　（泉州市水电局　泉州　362000）

【提要】本文探讨和总结泉州市确保水库安全运行的对策和采取的相应技术措施。

关键词　水库安全　对策　措施

　　泉州市现有小（二）型以上水库共432座，其中大型水库2座、中型水库12座、小（一）型水库63座、小（二）型水库355座。塘坝19103处。总库容14.08亿m3。
　　多年来，泉州市对水库的安全问题极为重视，制定了一系列对策，采取安全保坝措施，投入了许多资金，逐年对三类库进行除险加固。自80年代以来，未发生过垮坝事故。但是，多数水利工程是在50年代至70年代修建的，由于当时的历史条件，不少工程较复杂的技术问题没有彻底解决。由于资金缺乏，有的水库加固工作未能一步到位，加上管理养护不善和工程老化，已建的水利工程存在着防洪标准偏低和质量差等问题。到目前为止，仍有三类库23座，其中小（一）型水库4座、小（二）型水库19座,必需进一步采取工程和非工程措施加固处理，兴利除弊，以确保水库大坝安全运用，确保人民群众生命财产的安全。


1　对策


　　要确保水库的安全必须要有一个明确的指导思想和相应的办法。首先领导对管理工作要重视，要克服自上而下重建轻管的思想，把水利工作的着重点真正转移到管理工作上来，研究制定可行的办法，有计划地付诸实施。只有这样，才能使水库的安全保坝工作有坚实的基础保证。
　　防汛工作行政首长负责制为水利工程的安全渡汛提供了基础保证，应建立水库大坝安全行政首长负责制，以促进加固资金的筹措和落实。
　　要抓好水库管理机构和人员的落实。目前我市大中型水库管理机构已经健全，但部分小（二）型水库由于乡村领导变动较大，乡（村）专职或兼职管理人员不落实，处于无人管理状态。
　　抓好乡镇水利工作站和基层水库管理所工作。乡镇水利工作站作为水利管理的基层单位，直接担负着小（一）型、小（二）型水库的日常技术管理工作。乡镇水利员的责任心强弱和技术素质的高低直接关系着水库的安危，应保证乡（镇）站人员的配备和办公场所的落实。要搞好各乡镇站和小（一）型水库以上管理人员的培训工作，提高他们的文化、业务技术素质和工作能力，要力争做到没有证书的不能上岗，不参加培训的不予聘用。
　　建立一套较完备的通讯系统和严格的水情雨情测报制度。大中型水库都必须建立水情雨情自动化测报系统，要早日实现县级联网，做到汛情、险情反应快、决策快。小（一）型水库要争取安装程控电话，重点库要先安装，这样做到及时掌握水库的汛情、险情，以保证水库的安全运行。
　　除险加固工作要常抓不懈，坚持下去。在全市311工程加固工作完成之后，要像石狮市那样，各县（区、市、管委会）财政每年拿出一部分资金，高标准、高质量加固水利工程。自1991年开始，石狮市已高标准完成6座小（二）型以上水库的除险加固工作，投入资金近300万元，成为泉州市的样板。各县（区、市、管委会）如每年财政拿出一部分资金，高标准除险加固一、二个工程,经过一段时间的努力,小型水库的大坝除险加固工作就可以基本完成。
　　

2　措施


　　有了明确的对策并能长期坚持，才能使水库安全保坝的技术措施得以实施。在技术措施上要积极推广应用“四新”成果。
2.1大中型水库的安全保坝措施，关键要做好大坝的安全管理工作
2.1.1我市14座大中型水库都已达到部颁防洪标准。
河南省发生“75*8”特大洪水后，原晋江地区水电局于1976年1月开始按水利电力部部颁标准对水库进行保坝加固。校核洪水标准山美水库达0.01％,加20％洪水,惠女水库和重要中型水库达0.01％、一般中型水库达0.1％。至1990年，全市大中型水库已完成保坝加固。
2.1.2完善大坝安全监测技术
引进和研究较为先进的监测设备，提高监测手段、加强观测资料整理、分析应用，提高观测项目的有效性。
2.1.3建立大坝档案
鉴于大坝运用年限久远，每座大坝都应该建立一套完整的技术档案，以便随时对照、分析和考查。为今后长期维修、加固、更新改造提供依据。结合目前正开展进行的水库大坝安全鉴定工作，建成一套完整的大坝档案库，并输入微机，以便逐步完善、代代相传。
2.1.4根据《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，建立专家定期检查制度
在管理人员经常巡视、监测的基础上，结合汛前检查，每座水库大坝要有专家定期进行全面检查，提出鉴定和建议，为管理部门提供科学依据。
2.1.5加强大中型水库大坝抗震稳定复核及加固工作
根据《中国地震烈度区划图（1990）》，凡处在地震七度区的水库大坝，须尽快进行抗震稳定复核，并提出相应加固方案，组织实施，以策安全。
2.2对于小（一）型、小（二）型水库关键在于继续做好除险加固工作
　　泉州市至1990年，60座小（一）型水库已全部完成加固任务，322座小（二）型水库，其中需要加固的283座，