去年9月4日，住房城乡建设部部长陈政高在全国工程质量治理两年行动电视电话会议上指出，抓工程质量，是党中央、国务院的明确要求，也是人民群众的热切期盼，更是住房城乡建设系统永恒的主题。
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“10万平方米的大基坑，核心部位有一个将近4万平方米的深基坑，深基坑下面还有一个将近1万平方米的更小的基坑，最深的离现有地面22米深。整个工程我们采取的是全面同步施工，既有土方开挖，也有混凝土支撑施工，还有地板钢筋绑扎和混凝土浇注的。工序基本都穿插在一起了。高峰期的时候我们现场劳动力人数将近5000人”。这是中建股份有限公司天津滨海站交通枢纽配套市政地下空间工程项目部总工程师杜雄伟的原话，也是滨海站其中一个子项目的建设现场的壮观场景，然而，就是如此工程量庞大、人员数千、工序错综复杂的建设项目，却以“0”事故完成了一期建设并正式投入运营。他们究竟采取了哪些创新管理方式和技术手段，能创造这样的安全生产奇迹？
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高峰期现场劳动人数将近5000人，最终却以“0”事故完成了一期建设并正式投入运营。
●施工现场管理并不难，但难在执行环节，需要甲方下大力气真抓实干，不能流于形式和表面。
●最严厉的一条，工地上只要发现有不戴安全帽的人或一个烟头，最先一次罚1万元。冬天赶工期的时候，一次性最高罚款达10万元。真罚！
●所有的300多万元罚款，最后一分没留，全部奖励给了那些安全生产落实到位的先进集体和个人。
●住房城乡建设部工程质量安全监管司司长李如生：在符合国家相关法律法规的前提下，科学严格的管理制度对安全生产和提高工程质量是非常有必要的，但在制订落实这些规章制度的时候，应综合考虑其合法性、权威性和严肃性。
刚与柔
从2011年8月3日破土动工正式开工建设滨海站项目现场指挥部办公用房，到2013年12月1日一期工程完工、车站正式运行，长达两年多的时间，滨海站建设工地上没有发生一起安全生产责任事故。“整个建设周期，做到了‘0’事故，毫不夸张地讲，这绝对算得上是一个奇迹”，谈及滨海站一期工程建设的安全生产管理，王刚感触颇深，“这么大的作业面，安全生产特别重要，一开始就引起了公司管理层和上级领导的高度重视，都怕出事儿。要求施工单位必须设立专门的安全生产监督管理人员，尤其在专业资格的审查方面，特别严格”。无知者无畏，一个“怕”字，说明在王刚和公司管理层心目中，安全生产的分量有多重。
为杜绝安全事故的发生，滨海站建设公司从源头开始，牢固树立安全生产“红线意识”。
首先是严格履行工程建设法定程序，杜绝违法发包、肢解发包工程。其次是建立健全质量安全保证体系，把质量安全责任逐层落实到项目、班组、岗位、人员。要求施工单位必须严格执行《危险性较大分部分项工程安全管理办法》，强化对模板支架、深基坑、起重机械安装拆卸等施工重点环节、部位的安全管理。监理单位必须依法履行安全监理责任，发现质量安全隐患立即督促整改。“端正态度，严防死守”，这是记者在采访过程中，听到的管理层人员提及频率最高的一句话。“当时住房城乡建设部还没有开始执行《工程质量治理两年行动方案》，我们只能通过企业内部的管理制度和措施来督察落实安全生产和保障工程质量”，提及《工程质量治理两年行动方案》尤其是其中的全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，王刚竖起了大拇指，认为此举能从根源上杜绝相关负责人在主观意识上的麻痹大意，值得点赞。
与此同时，滨海站建设公司管理层的“互补效应”，也为安全生产和提高工程质量提供了有力保障。公司管理层成员此前大都在建委、市政等单位工作过，还有不少人本身就是从施工单位过来的，对于工程质量管理十分在行。“这样的一群人组合在一起，对整个项目的运作和管理，尤其是施工环节，经验比较全面老道，形成了一种互补效应。在规划设计阶段都会有独到的看法和见解，不会说是对方拿个图纸过来就照着做，必须进一步优化才能达到我们的要求，等于从源头上就对工程质量进行了一道把关。比如规划设计方案、关于下沉式工程防渗防涝等方面，我们都提出了明确的要求，都在原有基础上做过提升和优化。这也是保障工程质量和安全生产的一个重要因素。加上公司的班底基本上都是当年建设过津滨轻轨的队伍，打过硬仗，执行环节不会打折扣”。身为副总经理的邵铭，自身就曾在市政部门工作过不短的时间，也许正因如此，他才能及时发现公司管理层互补格局背后的这股正能量。
虽然有了互补的管理层组合，但具体落实还需要规定去促进和约束。当记者翻阅着滨海站项目长达128页的各种安全生产管理制度时，王刚道出了一条不在这些条文里的“规定”：“责任落实、检查措施、重点部位监控、教育培训，这些都是必做的‘常规动作’，重罚重奖才算是我们的‘自有动作’。虽然施工现场管理大家都知道该怎么做，管理并不难，但难在执行环节，需要甲方下大力气真抓实干，不能流于形式和表面。最严厉的一条，工地上只要发现有不戴安全帽或烟头，最先一次罚1万元。冬天赶工期的时候，一次性最高罚款达10万元。真罚！甲方工程部门的人员、监理、安全主管人员，天天泡在工地上巡查，一经发现，立即执行。前提是同施工单位充分沟通，在安全生产管理高度上达成一致意见”。
提及这样的处罚措施，邵铭也是颇多感触，“绝对是真罚！刚开始的时候，不断有人前来说情，但这条铁的纪律是公司管理层的统一认识，谁说情都没有用。慢慢地，前来说情的人就少了，才开始把安全生产落到实处，真抓实干起来。从项目经理到队长，层层施压，只要在各自划分的责任区出了问题，我们就会严格执行制度。单从管理学的角度，这样的处罚措施显得有些过于‘简单粗暴’，但人命关天，大意不得。从执行效果来看，却是必需的手段。先后有十多家作业单位，如果不在管理上狠下功夫，是很难做到‘0’事故的。要求100分，起码能做到90分，如果一开始都只要求及格，后果可想而知”。铁的纪律背后，也离不开人性化的管理服务，“我们在现场设置了专门的吸烟区，而且所有的300多万元罚款，最后我们一分钱没留，全部奖励给了那些安全生产落实到位的先进集体和个人”。
用“柔”的用心执行“铁”的纪律，或许，这正是“0”事故背后隐藏的最本质的原因。住房城乡建设部工程质量安全监管司司长李如生认为，在符合国家相关法律法规的前提下，科学严格的管理制度对安全生产和提高工程质量是非常有必要的，但在制订落实这些规章制度的时候，应综合考虑其合法性、权威性和严肃性。
注:本文引自微信公众号 筑友:zhuyou_glodon
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只看楼主 我来说两句 抢板凳