水运工程总承包模式下的设计管理的问题和策略

　　总承包模式因其可以在确保工程质量的前提下缩短工程建设周期，节约工程造价，减少投资风险，已成为国际工程项目管理的趋势，也是我国水运工程建设领域近几年积极推行的一种工程承包和管理模式。在总承包模式下，设计工作在整个工程建设过程中居于重要地位，建设项目的安全性、可靠性、经济性等，很大程度上取决于设计的合理性，而设计管理的水平对于设计的合理性乃至整个工程的质量、进度和投资控制都有着直接的影响。
　　本文以海南三亚半山半岛帆船港水工工程总承包项目为例，从承包商的角度浅析总承包项目在各个阶段的设计管理。该项目采用总价固定的总承包合同模式，建设工期为10个月，主要建设内容包括1120m长的防波堤、445m长的护岸、2.15万m2的高桩平台和32万m3的港池航道疏浚以及配套的水电、消防、工艺设备等安装工程。
　
　1.投标策划阶段
　　在总承包项目投标策划阶段，根据项目的性质、招标文件、设计纲要、技术要求及业主的特殊要求，组织设计人员在前期概念方案的基础上，与采购、施工部门进行反复的协调、比较、调整、优化，以求提出即满足招标要求又是最适宜的设计方案，并重点开展以下工作。
　　1)充分了解建设思想，准确定位项目。该工程的前期概念方案是法国某公司负责，而项目的总体规划是由一家英国建筑设计公司承担，在开展投标设计之前，设计人员除了认真学习招标文件和技术标准、规范外，通过与项目相关单位充分沟通，针对项目的一些疑虑予以澄清，充分消化了项目的建设思想，并了解业主的真实想法及期望，准确定位项目。
　　2)进行现场考察，收集市场信息。在方案设计之前，设计人员不仅要充分消化业主的意图，还要进行必要的现场踏勘，对项目实施现场的地形地质、水文波浪、气候、交通、水电等客观条件和环境进行现场调查，并收集市场信息，了解当地实际的技术、经济水平，调查当地的劳动力、船机设备、施工材料供应等市场情况，对工程建设所需的各种资源进行询价。
　　3)利用价值工程原理，优化设计方案。一般业主对工程既要求安全运行和合理寿命，又追求最佳投资效益。设计方案如考虑过高的保险系数必然增加工作量及工程费用，投标时就会失去价格竞争优势;但如果对风险考虑不足，可能会给工程带来难以弥补的损失。这就要求在投标策划阶段，利用价值工程原理，在满足业主的基本要求条件下必须注意技术与经济的有机结合。通过技术比较、经济分析和效果评价等手段，充分利用以往设计经验和同类工程的设计资料，力求在符合业主要求的前提下提出最优化的设计方案，充分体现承包商的设计实力。
　
　2.工程设计阶段
　　在总承包项目开始前期，设计管理工作具有举足轻重的作用。设计方案、材料设备技术规格和技术要求一旦通过设计审核，采购费用和施工费用基本确定，其项目投资和效益也基本确定。通常在国内水工工程设计阶段划分为初步设计和施工图设计，但在总承包项目中一般投标阶段的设计方案基本上到达初步设计的深度，承包商在该阶段的设计管理工作主要是根据项目总进度计划要求，合理安排施工图设计(或详细设计)，确保在设计进度、工程质量、成本控制的前提下完成。
　　2.1设计进度
　　总承包项目一般根据项目总进度计划要求确定设计进度，将其纳入工程总进度计划之中，按照节点计划控制设计工作。根据该工程的设计经验，在项目初期就充分认识到分项分部工程多、施工难度大、建设工期紧，设计时就充分考虑到设计对采购和施工的影响，并针对关键路线上的主要分项分部工程进行设计，对于订货周期长、制约施工关键点的优先安排设计工作，对于涉及材料设备订货的技术要求和标准及时确定。根据项目的总体进度计划，按照业主的管理要求履行审批、报批程序，分批完成一部分分项工程设计后马上交付采购和现场施工，确保工程实施有序进行，达到缩短施工周期，保证施工总体进度的目的。
　　
2.2设计质量
　　对于总承包项目，设计质量的管理是整个项目管理的基础和保障，是重点和核心，更是项目质量控制的命脉。
　　1)建立项目设计的协调机制和程序。为确保总承包项目的设计质量，在设计之初必须建立项目设计协调机制和工作程序，安排专门人员负责设计沟通协调，与业主之间以及承包商部门之间在设计方面明确关系、联络方式和制度。保持与业主之间的良好沟通，同时也保证设计过程中各专业之间的协调、配合，使得这种沟通规范化、模式化和程序化，形成书面协调文件。即提高了设计管理的质量和效率，又保证了项目设计能够满足业主的要求并及时得到业主的反馈意见，在出现偏差时能及时修订和纠正设计文件。
　　2)明确设计输入及接口。
　　在设计质量管理过程中，第一关是控制设计输入，特别是准确的设计依据和基础资料，包括地形测量、地质勘察、水文资料、业主要求及技术规范等。在设计工作开始前要仔细检查设计输入的准确性、可行性和时效性。另外，在设计过程中，尽快与业主明确合同约定不够具体的设计接口，并以书面形式告知有关方。对具体接口的约定按专业细分，但考虑不同实体接口间的兼容性问题，并注意专业间提供资料的完整性，避免设计遗漏。
　　3)重视设计评审。该工程技术负责，工期紧，要求高，在项目设计阶段，不仅要重视内部组织的设计评审，同时也要按项目建设有关规定要求，接受业主委托的第三方设计单位进行初步设计和施工图审查，政府主管部门根据审查意见组织有关专家召开设计评审会，在审查阶段设计人员一定要加强与第三方设计单位沟通，充分尊重和甄别审查意见，同时有要确保在满足业主功能要求基础下承包商的诉求。
　
　2.3成本控制
　　根据该工程的经验，在工程设计阶段进行成本控制起到事半功倍的效果，主要是采用“限额设计”方法。在设计开始前，组织设计人员熟悉合同条款及相关商务承诺，以此为设计依据，确定设计总量控制的要求，按照投标设计方案和合同总价控制设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按投标报价工作量分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。
　
　3.项目实施阶段
　　在总承包项目实施阶段初期，施工图交付施工之前，组织各参建单位对施工图进行全面细致的审查，找出施工图中存在的“错、漏、碰、缺”等问题及不合理情况，特别是审查施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误，以及尺寸、坐标、高程和说明方面是否一致，技术要求是否明确。同时通过图纸会审可以使各参建单位特别是施工部门熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，并拟定需要解决的技术难题的方案，将设计图纸上的问题在工程施工之前解决。
　　在总承包模式下，项目实施过程中设计部门及时向各参建单位进行设计交底，使各部门在项目施工过程正确贯彻设计意图，并充分掌握工程特点、难点、疑点，确保工程质量。另外，在工程施工过程中，设计部门应根据工程的进展情况配备相应专业的设计人员常驻现场，及时解决现场施工过程中存在的问题，对施工单位给予必要的技术指导或者相应的说明。同时设计人员及时参与重要部位、关键工序的工程验收，保证现场施工顺利进行。
　　在项目实施过程中，设计变更是设计管理工作的重中之重，特别是采用总价固定的总承包合同，任何引起工程量增加的设计变更，都很难从业主那里得到补偿或只能得到部分补偿，除非合同另有约定。在施工过程中为了满足施工现场条件变化而进行必要的设计变更时，设计人员要高度重视，并充分利用总承包模式的优势，在做出正式变更之前，加强与各部门沟通，使变更方案在满足设计质量和规范要求的前提下，采购成本更合理、施工实施更便利，并及时整理与变更相关的文件和来往书信，向业主索赔，保障设计变更的时效性，保护承包商的合法权益。
　
　4.竣工交付阶段
　　在工程后期收尾阶段，设计管理仍然是非常重要的环节。设计人员及时整理项目施工过程中的设计变更及与设计相关的来往文件，绘制完整的工程竣工图，组织第三方进行工程实体检测，协助承包商内部相关部门归纳完善工程竣工文件资料，及时配合施工现场进行自检和设备调试，并解决和完善项目的缺陷，编写操作维护手册。协助合约部门进行项目结算、索赔与反索赔，及时办理工程移交手续，归纳总结项目全过程中的设计工作经验、教训，编写设计工作报告，为后续工程奠定良好的基础。
　
　5.结语
　　在总承包模式下，设计管理几乎贯穿于项目管理的各个阶段，如何组织有效的设计管理，关系到总承包项目的成败。因此，只有转变观念，逐步建立和完善适应于总承包项目特点的设计管理体制，将设计管理纳入总承包管理中，充分发挥设计在总承包项目中的核心作用，才能真正体现总承包模式的优越性，达到在确保工程质量的前提下缩短建设工期、节省工程投资的目标，为业主及承包商创造最佳的经济效益和社会效益。