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吕梁地区农田水利基本建设的思考

发布于:2015-09-08 11:42:08 来自:水利工程/农田土整 [复制转发]
围绕调整结构就是紧密联系各地主导产业及经济结构调整,从发展优质高效农业、增加农民收入的现实需要出发,以产业定工程,以工程促产业,建设与主导产业、经济结构调整步伐相配套的农田水利基本建设工程,农建要跟着产业干,推动产业调整,培育龙头产品基地,使农建效益直接体现在农产品的产量、质量上,最大限度地发挥农建工程的经济效益。对大棚为主的设施农业基地、优质专用粮食基地、经济作物基地和经济林基地,要在现有管道输水灌溉节水的基础上,逐步配套能适应作物灌溉要求的微灌、滴灌、喷灌等节水工程。
  兴水治旱就是突出以抗旱为主的水利工程建设。要一鼓作气地解决好山区人民的农村饮水困难,解放劳动力,提高生活质量。在平川以节水园区建设为重点,实施喷、滴、微灌和防渗渠系工程;在河谷川地,优先改造旱坪地,并使之逐步达到旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的高标准园区;在山区打旱井、建水窖、兴建集雨场蓄住天上水,修建拦蓄、提引工程利用间歇河流及小泉小水,打井、截潜流、提用矿坑水,开发利用地下水,逐步建立区域性天然水资源的调节利用体系。尤其是要将全区现有机修梯田逐步配套旱井集雨工程,增加基本农田的抗旱能力。
  改善生态就是把农田水利基本建设作为改善生态环境的重要手段,突出以预防为主的水土保持建设,以流域为单元统一规划,保土、蓄水、育林、种草多种措施并举,宜田则田、宜林则林、宜坝则坝,实施综合治理;着重抓好小流域与荒山荒坡的开发治理,发展林果经济,生态环境建设与农民的当前利益及长远效益相结合。要抓住国家实施西部大开发和退耕还林的战略机遇,把林草植被建设放在保持水土、调节气候、涵养水源的突出位置来抓。
  在市场经济条件下开展农田水利基本建设,只有不断探索新的组织形式、投入机制和管理体制,才能促进农建的不断发展。
  在组织形式上,要坚持群众自愿和政府支持引导相结合,可通过实行村民代表大会活动,把选择农建项目的自主权交给农民。在国家法律、法规的范围内,由村集体制定村规民约,使农建形成群众的自觉行动,出政策、建制度调动千家万户开展农田水利基本建设。要充分运用村民代表大会“一事一议”的形式来组织建设小型农建工程。跨村工程由乡镇组织实施,跨乡镇工程,由县市组织实施。
  在投入机制上,要利用市场规律这只“看不见的手”来促使各类生产要素,特别是资本要素流向农建,鼓励社会各界在政府统一规划下,本着“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则,建立起群众自办、集体领办、大户治理、股份合作等多元化投入机制。要充分发挥当地煤矿等企业的优势,鼓励支持“一矿(一企)一条流域”的承包治理方式,利用煤矿(企业)的资金优势来改善煤矿(企业)周边的生态环境。国补资金实行以奖代补,重点倾斜农建积极性高、建设效益好的工程;对于重点工程项目的资金,实行报账制。
  在政府的管理体制上,各级政府要做好重大项目的统一规划,出台政策扶持农田水利基本建设,并强化监督管理。同时要处理好政府行为与市场经济的关系、行政推动和利益驱动的关系,政府要做农建工作的促进者、协调者。政府的业务主管部门,要及时提供技术指导,搞好综合服务。特别是对区内主要河流从源头开始进行自上而下的整体规划,使各实施单位在整体规划的前提下分段组织实施。对于重大农建项目工程,实行基建工程的管理办法,采用项目法人责任制、工程监理制和工程质量终身追究制。  
这个家伙什么也没有留下。。。

农田土整

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